Das Chemikaliengesetz (Nr. 06/2007/QH12) wurde in der zweiten Sitzung der 12. Nationalversammlung am 21. November 2007 verabschiedet und ist seit dem 1. Juli 2008 in Kraft getreten. Es ist zum Eckpfeiler des vietnamesischen Chemikalienmanagements geworden. Dies spiegelt die spezifische wirtschaftliche Situation der chemischen Industrie und die Entwicklung des globalen Chemikalienmanagements wider. Nach 15 Jahren stabiler Umsetzung hat das Gesetz seine Vollständigkeit und seinen Fortschritt unter Beweis gestellt. Allerdings wurden durch die Verabschiedung des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Umweltschutzgesetzes usw. sowie Änderungen im Managementsystem die Leitdokumente des Chemikaliengesetzes beeinträchtigt, was die Koordination und Einheitlichkeit des Gesetzes schwächt Regulierungssystem. Daher haben die Regierung und die Nationalversammlung beschlossen, das Chemikaliengesetz zu überarbeiten, um die Konsistenz der Vorschriften und die Effizienz des Managements zu fördern.
Das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel (MOIT) hat den Entwurf zur Überarbeitung des Chemikaliengesetzes fertiggestellt und plant, ihn im Juni 2024 der Regierung und dann der Nationalversammlung zur Prüfung auf der 8. Sitzung im Oktober 2024 vorzulegen. Dies Die Überarbeitung stellt eine bedeutende Aktualisierung des primären Chemikalienmanagementgesetzes dar und erfordert öffentliche Kommentare. Diese Überarbeitung zielt darauf ab, die Probleme und Mängel zu beheben, die seit der Umsetzung des Gesetzes im Jahr 2008 aufgetreten sind, und internationale Standards einzuhalten, um mehr Investitionen multinationaler Unternehmen anzuziehen und vietnamesischen Unternehmen mehr Möglichkeiten auf dem Weltmarkt zu bieten.
In diesem Entwurf bleiben die von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegten Kernpolitiken wie folgt unverändert:
1. Anpassung des Geltungsbereichs
Im Vergleich zum Chemikaliengesetz (2007) wurde der Geltungsbereich der Neufassung um Regelungen zur Entwicklung der chemischen Industrie und zu Chemikalien in Produkten erweitert. Es wird erwartet, dass der überarbeitete Entwurf die Terminologie von Chemikalien und chemikalienhaltigen Produkten definiert und klarstellt und die Arten chemischer Aktivitäten spezifiziert, wodurch der Geltungsbereich des Gesetzes klarer wird als in der Ausgabe von 2007.
2. Anwendbare Rechtsträger
Die auf die Überarbeitung anwendbaren Einheiten bleiben gegenüber der Ausgabe von 2007 unverändert. Das Gesetz gilt insbesondere für Organisationen und Einzelpersonen, die chemische Tätigkeiten ausüben; Organisationen und Einzelpersonen, die auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam chemische Aktivitäten betreiben.
3. Struktur des Entwurfs
Der Entwurf zur Revision des Chemikaliengesetzes umfasst 95 Artikel und ist in 11 Kapitel unterteilt, wobei die spezifische Anordnung und Struktur jedes Kapitels wie folgt ist:
- Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen, bestehend aus 6 Artikeln (von Artikel 1 bis Artikel 6).
- Kapitel II. Entwicklung der chemischen Industrie, bestehend aus 5 Artikeln (von Artikel 7 bis Artikel 11).
- Kapitel III. Vollständiges Lebenszyklusmanagement von Chemikalien, bestehend aus 4 Teilen, 34 Artikeln (von Artikel 12 bis Artikel 45).
- Kapitel IV. Registrierung von Chemikalien, Bereitstellung von Informationen und Werbung für Chemikalien, bestehend aus 13 Artikeln (von Artikel 46 bis Artikel 58).
- Kapitel V. Erfüllung internationaler Verpflichtungen zum Chemikalienmanagement, bestehend aus 2 Artikeln (Artikel 59 und Artikel 60).
- Kapitel VI. Gefährliche Chemikalien in Produkten, bestehend aus 3 Artikeln (von Artikel 61 bis Artikel 63).
- Kapitel VII. Chemikaliensicherheit, bestehend aus 2 Teilen, 14 Artikeln (von Artikel 64 bis Artikel 77).
- Kapitel VIII. Umweltschutz und öffentliche Sicherheit, bestehend aus 5 Artikeln (von Artikel 78 bis Artikel 82).
- Kapitel IX. Meldesystem, bestehend aus 4 Artikeln (von Artikel 83 bis Artikel 86).
- Kapitel X. Nationale Verantwortlichkeiten beim Management von Chemikalienaktivitäten, bestehend aus 7 Artikeln (von Artikel 87 bis Artikel 93); Und
- Kapitel XI. Ausführungsbestimmungen, bestehend aus 2 Artikeln (Artikel 94 und Artikel 95).
4. Grundlegender Inhalt des Entwurfs
a) Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen
In diesem Kapitel wird Folgendes festgelegt: Umfang der Regulierung; anwendbare Einheiten; rechtliche Anwendung; Interpretation von Begriffen; Prinzipien chemischer Aktivitäten; und Handlungen, die bei chemischen Aktivitäten strengstens verboten sind. Es übernimmt und verbessert die Bestimmungen des Gesetzes über Chemikalien (2007) in Bezug auf anwendbare Rechtssubjekte, Rechtsanwendung, Grundsätze chemischer Tätigkeiten und streng verbotene Handlungen bei chemischen Tätigkeiten. Darüber hinaus werden die Bestimmungen über die Auslegung von Begriffen geändert und ergänzt.
b) Kapitel II. Entwicklung der chemischen Industrie
In diesem Kapitel wird Folgendes festgelegt: staatliche Richtlinien zur Entwicklung der chemischen Industrie; Strategien zur Entwicklung der chemischen Industrie; Vorschriften zu Chemieprojekten; Schlüsselsektoren der chemischen Industrie; und chemische Beratungstätigkeiten.
c) Kapitel III. Vollständiges Lebenszyklusmanagement von Chemikalien
Dieses Kapitel regelt den Umgang mit verbotenen Chemikalien; Vorschriften zum Umgang mit besonders kontrollierten Chemikalien; Management bedingt produzierter und gehandelter Chemikalien sowie Management gefährlicher Chemikalien.
d) Kapitel IV. Registrierung von Chemikalien, Bereitstellung von Informationen und Werbung für Chemikalien
Dieses Kapitel übernimmt im Wesentlichen die Ausgabe von 2007 zur Registrierung, Bewertung und Verwaltung neuer Chemikalien; Informationen über Chemikalien; Klassifizierung, Kennzeichnung und Verpackung von Chemikalien; Sicherheitsdatenblätter für Chemikalien; Vertraulichkeit von Informationen; das nationale Chemikalieninventar und die nationale Chemikaliendatenbank; und Vorschriften zur Chemikalienwerbung.
e) Kapitel V. Erfüllung internationaler Verpflichtungen zum Chemikalienmanagement
Dieses Kapitel ergänzt Bestimmungen zur Einhaltung der internationalen Verpflichtungen Vietnams zum Chemikalienmanagement als Mitgliedsland durch Organisationen und Einzelpersonen. und weist die Verbindungsagenturen zu, die für die Erfüllung internationaler Verpflichtungen zum Chemikalienmanagement verantwortlich sind.
f) Kapitel VI. Gefährliche Chemikalien in Produkten
Dieses Kapitel ergänzt die folgenden Bestimmungen: allgemeine Vorschriften zu gefährlichen Chemikalien in Produkten, Festlegung von Kontrollverfahren für gefährliche Chemikalien während der Produktion und Offenlegung von Informationen über den Gehalt gefährlicher Chemikalien in Produkten.
g) Kapitel VII. Chemische Sicherheit
In diesem Kapitel wird Folgendes festgelegt: Bedingungen zur Gewährleistung der Sicherheit bei der Produktion, bei kommerziellen Aktivitäten, beim Transport, bei der Lagerung von Chemikalien sowie bei der Verhütung und Reaktion auf Chemieunfälle.
h) Kapitel VIII. Umweltschutz und öffentliche Sicherheit
Dieses Kapitel übernimmt die Ausgabe von 2007 über die Verantwortung für den Schutz der Umwelt und die Sicherheit der Gemeinschaft, die Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen in Bezug auf Umweltschutz und Sicherheit der Gemeinschaft, die Offenlegung von Informationen zur chemischen Sicherheit, die Verantwortung für den Umgang mit giftigen Restchemikalien, die Verantwortung für den Umgang mit beschlagnahmten Produkten, die giftige Chemikalien enthalten, und die Verantwortung für den Umgang mit giftigen Chemikalien, die aus Kriegen stammen. Die Bestimmungen zur Haftpflichtversicherung für Schäden durch chemische Tätigkeiten werden abgeschafft, da dies bereits im Versicherungsgesetz vorgesehen ist.
i) Kapitel IX. Reporting-System
In diesem Kapitel wird ein regelmäßiges Berichtssystem für Investitionsaktivitäten vorgestellt und die regelmäßigen Berichtsanforderungen für den Umgang mit gefährlichen chemischen Produkten erweitert. Es übernimmt die Ausgabe von 2007 und ihre spezifischen Verordnungen zu Meldesystemen für die Produktion, den Import und die Verwendung verbotener Chemikalien; Berichterstattung über die Produktion, den Import und die Verwendung gefährlicher Chemikalien sowie über Aktivitäten zur Gewährleistung der Chemikaliensicherheit; und Bestimmungen zur Aufbewahrungsfrist für Berichte.
j) Kapitel X. Nationale Verantwortlichkeiten beim Management von Chemikalienaktivitäten
In diesem Kapitel wird Folgendes festgelegt: die nationalen Zuständigkeiten für die Verwaltung chemischer Aktivitäten, die Zuständigkeiten des Ministeriums für Industrie und Handel, des Gesundheitsministeriums, des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Ministeriums für nationale Verteidigung usw Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Verkehrsministerium, das Ministerium für Arbeit, Kriegsveteranen und soziale Angelegenheiten, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie und die Zuständigkeiten der Volkskomitees der Provinzen. Es enthält Bestimmungen zu Inspektionen, zum Umgang mit Verstößen und zur Streitbeilegung bei chemischen Tätigkeiten und übernimmt damit die Ausgabe von 2007.
k) Kapitel XI. Ausführungsbestimmungen
In diesem Kapitel werden das Datum des Inkrafttretens und die Übergangsbestimmungen des Gesetzes festgelegt.
Um die Umsetzung des Entwurfs sicherzustellen, führte das MOIT außerdem eine umfassende Bewertung der folgenden vier Richtlinien durch, einschließlich der Identifizierung bestehender Probleme, der zu lösenden Ziele, der vorgeschlagenen Lösungen und der Bewertung der Auswirkungen der Lösungen. Nach der Analyse und dem Vergleich der positiven und negativen Auswirkungen jeder Lösung wurde die beste Option ausgewählt:
- Richtlinie 1: Die chemische Industrie für eine nachhaltige Entwicklung in eine moderne Grundstoffindustrie umwandeln.
- Richtlinie 2: Synchronisiertes Management von Chemikalien während ihres gesamten Lebenszyklus.
- Richtlinie 3: Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten.
- Richtlinie 4: Verbesserung der Effizienz der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.
Diese Überarbeitung zeigt das anhaltende Engagement der vietnamesischen Regierung für chemische Sicherheit und Umweltschutz und bietet gleichzeitig ein klareres regulatorisches Umfeld für in- und ausländische Investoren. In dieser entscheidenden Phase der Einholung öffentlicher Stellungnahmen hat die Regierung eine Plattform für die Öffentlichkeit geschaffen, um sicherzustellen, dass das neue Gesetz das Wirtschaftswachstum fördern und gleichzeitig dem Gemeinwohl dienen kann.
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Quelle aus CIRS
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