Wahrscheinlich kennt jeder die Antwort auf eine so einfache mathematische Additionsfrage wie „10+2=?“. In der komplexen Importregulierungswelt der Vereinigten Staaten ist die Antwort auf den Begriff „10+2“ jedoch nicht so einfach, wie es scheint. Tatsächlich handelt es sich um die weitaus bekanntere und allgemein als Importer Security Filing bezeichnete Anforderung, die vom US-Zoll- und Grenzschutz (CBP) 2009 offiziell eingeführt wurde.
Lesen Sie weiter, um mehr über das Importer Security Filing, seine Bedeutung, die Einreichungsoptionen und den Prozess sowie die Bedeutung des ISF und die damit verbundenen finanziellen Auswirkungen und die Durchsetzung zu erfahren.
Inhaltsverzeichnis
1. Informationen zum Importer Security Filing (ISF)
2. ISF-Anmeldeoptionen und -prozesse
3. Bedeutung des ISF
4. Finanzielle und rechtliche Auswirkungen der ISF-Anmeldung
5. Sichere Compliance gewährleisten
Grundlegendes zum Importer Security Filing (ISF)
Was ist ISF?
Das ISF wurde im Rahmen des SAFE Port Act von 2006 und des Trade Act von 2002 der Vereinigten Staaten eingerichtet und erst am 26. Januar 2009 umgesetzt. Um die Importsicherheit zu erhöhen, wurde die 10+2-Regel vom US-Zoll- und Grenzschutz (CBP) erlassen, um vorab Importfrachtinformationen und Versanddetails für Seefracht; diese Anforderung gilt nicht für Fracht, die mit anderen Transportmitteln in die Vereinigten Staaten gelangt.
Der Begriff ISF ist besser bekannt als 10+2 aufgrund der Anforderung von zehn Datenelemente von den Importeuren einzureichen und zwei zusätzliche Datenelemente, die von den Spediteuren einzureichen sind. Es ist wichtig zu beachten, dass das ISF zwar hauptsächlich für in die USA gehende Fracht gilt – also Fracht, die direkt an einen Bestimmungsort in den USA geschickt wird –, aber auch für Transitfracht gilt, also jede Fracht, die auf ihrer Reise die USA durchquert, durchquert oder dort einen Zwischenstopp einlegt. Für solche Transitfracht ist die ISF-Anforderung weniger streng und erfordert nur 5 Datenelemente statt der 10, die für in die USA gehende Fracht erforderlich sind.
Übersicht über die Datenelemente ISF-10 und ISF-5
Der Begriff ISF-10 bezieht sich auf die 10 spezifischen Datenelemente, die 24 Stunden vor dem Laden übermittelt werden müssen, also wenn sich die Fracht noch im Abgangsland befindet. Die detaillierte Aufschlüsselung dieser 10 Datenelemente lautet wie folgt:
1) Importeur der Datensatznummer: Normalerweise kann dies eine Steueridentifikationsnummer (die IRS-Nummer), eine Arbeitgeberidentifikationsnummer (EIN) oder eine Sozialversicherungsnummer (SSN) sein. Sie dient als eindeutige Kennung, die bei der Identifizierung des Importeurs helfen kann – der Partei, die für die Zahlung aller Zölle und die Einhaltung der Einfuhrbestimmungen verantwortlich ist.
2) Empfängernummer: Ähnlich wie die Importer of Record-Nummer kann dies auch eine Steuernummer, EIN oder SSN sein, um den Empfänger zu identifizieren, der als Empfänger der Sendung fungiert.
3) Name/Adresse des Verkäufers (Eigentümers): Name und Anschrift des Verkäufers oder Eigentümers der Sendungen, der das für den Verkauf der Waren verantwortliche Unternehmen darstellt.
4) Name/Adresse des Käufers (Eigentümers): Name und Adresse des Käufers oder Eigentümers der gelieferten Waren, der die endgültigen Besitzrechte darstellt.
5) An Empfänger versenden: Name und Anschrift des Empfängers der Ware, in der Regel der endgültige Bestimmungsort.
6) Name/Adresse des Herstellers (Lieferanten): Name und Adresse des Unternehmens, das die Waren hergestellt oder geliefert hat, sind für die Verfolgung des Ursprungs der Fracht von entscheidender Bedeutung.
7) Ursprungsland: Das Land, in dem die Waren produziert oder hergestellt wurden, eine wichtige Information zur Bestimmung geltender Zölle und Einfuhrbestimmungen.
8) Ware HTS-6: Der 6-stellige Harmonized Tariff Schedule (HTS)-Code wird in den USA verwendet, um die versendeten Waren entsprechend den geltenden Zollsätzen und Einfuhrbeschränkungen richtig zu klassifizieren.
Es ist bemerkenswert Punkte 6-8 oben aufgeführt muss als einzelne, zusammenhängende Zeile für jedes in der Sendung aufgeführte Produkt oder jeden Artikel angegeben werden. Dieses spezielle Format sorgt für Klarheit und einfache Rückverfolgbarkeit. Es ist auch üblich, dass dieselbe Entität für verschiedene erforderliche Datenelemente aufgeführt wird. Beispielsweise können der Hersteller und der Verkäufer (Eigentümer) dieselbe Entität sein.
Alle oben genannten 8 Datenelemente müssen 24 Stunden vor dem Verladen der Ladung auf das Schiff übermittelt werden. Die folgenden 2 können jedoch so bald wie möglich, jedoch spätestens 24 Stunden vor der tatsächlichen Ankunft der Waren übermittelt werden:
9) Standort der Containerbefüllung: Die Orte, an denen die Waren physisch in den Container gepackt werden. Dies bezieht sich nicht auf die spezifischen Positionen, an denen die Waren im Container platziert werden.
10) Name/Adresse des Konsolidierers (Stuffer): Name und Adresse der Person oder Firma, die für das Packen des Containers verantwortlich ist.
Ähnlich wie ISF-10 wird der Begriff ISF-5 verwendet, da für Transitfracht 5 spezifische Datenelemente eingereicht werden müssen, die ebenfalls alle 24 Stunden vor dem Laden eingereicht werden müssen. Diese 5 Datenelemente umfassen:
ISF-5 Datenelemente:
1) Name/Adresse der buchenden Person: Name und Adresse der juristischen oder natürlichen Person, die den Laderaum auf dem Schiff reserviert hat.
2) An Empfänger versenden: Die juristische Person oder Einzelperson, an die die Waren versendet werden. Angabe des endgültigen Bestimmungsorts der Fracht.
3) Ware HTS-6: Der in den USA verwendete 6-stellige HTS-Code wird für Zollzwecke benötigt.“
4) Ausländischer Entladehafen: Der Hafen, in dem die Waren vom Schiff entladen werden.
5) Lieferadresse: Der endgültige Bestimmungsort, an den die Fracht geliefert wird, beispielsweise ein Lager, ein Vertriebszentrum oder ein anderer vom Empfänger benannter Ort.
2 zusätzliche Trägeranforderungen
Unabhängig davon, ob es sich um ISF-10 oder ISF-5 handelt, müssen die folgenden zwei zusätzlichen Anforderungen durch die Träger erfüllt werden:
1) Stauplan für Schiffe: Ein Dokument, das die Aufteilung der Ladung auf dem Schiff angibt und angibt, wo jeder Container gelagert wird. Dieses Dokument muss spätestens 48 Stunden nach Abfahrt des Schiffs eingereicht werden.
2) Container Status Message (CSM)-Daten: Informationen zum Status des Containers, wie z. B. Standort und Bewegungsverlauf. Diese Daten müssen innerhalb von 24 Stunden nach Erstellung oder Empfang bereitgestellt werden.
Wer muss ISF einreichen?
Natürlich liegt es in der letztendlichen Verantwortung des Importeurs, sicherzustellen, dass das ISF vollständig, korrekt und rechtzeitig eingereicht wird. Mit Importeur sind hier der tatsächliche Wareneigentümer, Käufer, Empfänger oder deren Vertreter wie Spediteure oder lizenzierte Zollagenten gemeint.
Wichtige an der ISF-Einreichung beteiligte Parteien
Da von den 10+2 erforderlichen Datenelementen 10 von den Importeuren und die anderen 2 von den Spediteuren bereitgestellt werden müssen, spielen offensichtlich sowohl Importeure als auch Spediteure eine entscheidende Rolle beim Abschluss des ISF-Anmeldevorgangs. Im Allgemeinen können Importeure durch autorisierte Vertreter wie lizenzierte Zollagenten und Spediteure vertreten werden, indem ihnen eine Vollmacht erteilt wird, die ISF-Informationen in ihrem Namen einzureichen.
ISF-Anmeldeoptionen und -Prozesse
Zunächst müssen alle Importeure, die die ISF-10-Anmeldung einreichen möchten, alle erforderlichen Informationen für eine reibungslose Einreichung bereithalten. Überprüfen Sie die vom Verkäufer und Hersteller bereitgestellten Informationen, einschließlich des Herkunftslandes und der HTS-Codes, um deren Richtigkeit sicherzustellen.
Sobald die Informationen vollständig erfasst und überprüft wurden, können sich die Importeure auf die elektronische Übermittlung vorbereiten. Die Importeure müssen sich je nach ihrer jährlichen Importhäufigkeit und ihrem Betriebsumfang für einige ISF-Einreichungsoptionen entscheiden, da das CBP die elektronische Übermittlung von ISF nur über eine vom CBP zugelassene Plattform oder Software zulässt. Detaillierte Beschreibungen dieser Übermittlungskanäle finden Sie im Folgenden:
Genehmigte Plattformen und lizenzierte Software
Beispiele für Übermittlungsmethoden sind das Automated Broker Interface (ABI), die Manifestsysteme Automated Commercial Environment (ACE) und das vom CBP entwickelte ACE-Portal sowie alle anderen lizenzierten Zollagenten und Software von Drittanbietern.
Unabhängig davon, ob sich Importeure für die Selbsteinreichung entscheiden oder einen Agenten wie einen Zollagenten oder einen Logistikanbieter beauftragen, können sie die ISF-Einreichung über die ABI- oder ACE-Manifestsysteme abschließen, wenn sie mehr als 12 Einreichungen pro Jahr bearbeiten und zusätzlich zu den erforderlichen zehn Datenelementen Frachtmanifeste einreichen. Importeure mit maximal 12 Einreichungen oder weniger als 12 Einreichungen pro Jahr können jedoch einfach das ACE-Portal nutzen, das eine vereinfachte und benutzerfreundliche Plattform vom CBP entwickelt, um Unternehmen bei der Einhaltung der Vorschriften zu unterstützen.
Neben diesen offiziellen Plattformen können Importeure, die die gesamte ISF-Anmeldeabwicklung lieber Zollmaklern oder -agenten überlassen möchten, auch auf die lizenzierte Software zurückgreifen, die diese Agenten zur Durchführung der ISF-Anmeldung verwenden.
Maßgeschneiderte Software
Abgesehen von den offiziell genehmigten Plattformen und der lizenzierten Software können einige Importeure, die eine tiefere Integration in ihre bestehenden umfangreichen und komplexen Lieferketten anstreben, auch ihre eigene Software entwickeln, um über Electronic Data Interchange (EDI) eine direkte Schnittstelle zum CBP herzustellen. Große Importeure können auch bestehende ISF-Softwarelösungen auf dem Markt erwerben und diese für diejenigen mit großen Datenmengen anpassen.
Bedeutung von ISF
Sicherheit und Compliance
Die größte Bedeutung des ISF liegt in einigen Aspekten, aber vor allem in diesen drei kritischen Bereichen: Sicherheit, Frachtabwicklung und Zollabfertigung. Zumindest hat die Einführung des ISF dem CBP offensichtlich geholfen, seine Abläufe in Bezug auf die Importsicherheit zu verbessern und die Einhaltung der Vorschriften zu verbessern, wie aus einer Studie der US-Regierungsrechnungshof (GAO) zur Wirksamkeit des ISF hinsichtlich der Lieferkettensicherheit, etwa 8 Jahre nach seiner Einführung.
Laut dem GAO-Bericht ist die Einhaltungsquote für ISF-10 dank verstärkter Durchsetzungsmaßnahmen wie ISF-Haftungen und Vertragsstrafen, die durch die ISF-Regeln auferlegt werden, von 95 % im Jahr 2012 auf nahezu perfekte 99 % drei Jahre später gestiegen. CBP-Beamte gaben Berichten zufolge auch an, dass sie durch die ISF-Regeldaten besser in der Lage seien, Hochrisikofracht zu identifizieren.
Frachtabwicklung und Zollabfertigung
Darüber hinaus ist die Wirkung der ISF-Implementierung auf die Vermeidung von Zollverzögerungen und die effiziente Handhabung und Verarbeitung von Frachten ebenfalls erheblich. Durch die genaue und rechtzeitige Einreichung von ISF wird der Warenverkehr rationalisiert, Zollverzögerungen und Verzögerungen werden erheblich vermieden und so Störungen in Lieferketten minimiert, ein reibungsloserer Frachtprozess gewährleistet und dadurch ein insgesamt effizienterer Güterverkehr ermöglicht.
Kurz gesagt ermöglicht das ISF dem CBP, sich besser auf eingehende Waren vorzubereiten, wodurch die Wahrscheinlichkeit unerwarteter Probleme verringert und sichergestellt wird, dass alle erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen und Kontrollen umgehend durchgeführt und abgeschlossen werden können. Insgesamt beschleunigt ein solcher präventiver Ansatz nicht nur den Zollabfertigungsprozess, sondern verbessert auch die Zuverlässigkeit und Vorhersehbarkeit der gesamten Lieferkette, was sowohl für Importeure als auch für Exporteure von entscheidender Bedeutung ist.
Finanzielle und rechtliche Auswirkungen der ISF-Einreichung
Bei Nichteinhaltung oder Fehlern bei der Einreichung von ISF-Anmeldungen drohen erhebliche finanzielle Konsequenzen, darunter Änderungen der ISF-Einreichung, die zur Aktualisierung der Informationen im Hinblick auf die Gewährleistung der Genauigkeit und Konformität zulässig ist. Beispielsweise kann jedes der unten aufgeführten Probleme den Einreicher einer Vertragsstrafe Zahlung von 5,000 $ an die CBP.
– Verspätete ISF-Einreichung
– Ungenaue ISF-Einreichung
– Erstes ungenaues ISF-Update
Tatsächlich stehen die oben vom CBP durchgesetzten Schadensersatzzahlungen im Einklang mit einigen der häufigsten Fehler bei ISF-Anmeldungen: unvollständige Daten, ungenaue Daten und verspätete Anmeldung. Diese Fehler können allesamt durch Einhaltung von Fristen und Sicherstellung der Vollständigkeit und Genauigkeit der Daten durch gründliche Überprüfung abgemildert werden.
Zusätzlich zu den oben genannten finanziellen Auswirkungen kann die CBP alle Waren, die ohne ISF-Anmeldung in den USA ankommen, von der Freigabe oder dem Transfer zurückhalten oder die Genehmigung zum Entladen der Waren verweigern. Unerlaubtes Entladen kann daher zur Beschlagnahme der Fracht führen. Nicht konforme Fracht kann bei der Ankunft auch zusätzlichen Kontrollen unterzogen werden.
Sichere Compliance gewährleisten
Abschließend lässt sich sagen, dass die Importer Security Filing (ISF)-Anforderung dabei hilft, Informationen und Versanddetails zu importierender Fracht vor ihrer Ankunft in den Vereinigten Staaten zu sammeln. Das „10+2“-Format bezieht sich auf die zehn Datenelemente und die zwei zusätzlichen Datenelemente, die sowohl die Importeure als auch die Spediteure gemäß der ISF-Regel einreichen müssen.
Importeure sind mit der Einreichung von ISFs beauftragt, können aber auch Agenten wie lizenzierte Zollagenten oder Logistikanbieter beauftragen, ISF-Daten in ihrem Namen einzureichen. Daher sind neben den Importeuren auch durch Vollmachten autorisierte Agenten wichtige Parteien, die an der Einreichung von ISFs beteiligt sind.
Vor der Übermittlung von ISF-Daten müssen Importeure die erforderlichen Informationen sammeln und überprüfen. Anschließend können sie den Anmeldevorgang elektronisch abschließen, entweder über die vom CBP bereitgestellten genehmigten Plattformen oder die von ihren Agenten angebotene lizenzierte Software. Sie können sich auch dafür entscheiden, maßgeschneiderte ISF-Software zu entwickeln oder zu kaufen, um sie besser in ihre vorhandenen Systeme zu integrieren.
Die wichtigste Bedeutung des ISF liegt darin, dass es dem CBP hilft, die Einhaltung der Vorschriften durch Importeure und globale Lieferanten sicherzustellen und gleichzeitig den gesamten Prozess der Frachtabwicklung und Zollabfertigung zu rationalisieren und zu optimieren.
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