Ein Beamter der Welthandelsorganisation (WTO) und mehrere italienische Anwälte haben kürzlich mit ihnen gesprochen pv magazine Italien über den Zeitpunkt einer möglichen chinesischen Klage gegen Italiens neue Solarmaßnahmen, die ausschließlich Anreize für in der Europäischen Union hergestellte Hochleistungs-PV-Module bieten.
Der National Recovery and Resilience Plan (NRRP) 2 der italienischen Regierung, der im März im Amtsblatt des Landes veröffentlicht wurde, führt neue Steuergutschriften für den Kauf von Komponenten für Projekte im Bereich erneuerbare Energien ein.
Die Steuergutschriften für PV könnten bis zu 35 % der Kosten von Solarmodulen decken und werden an Projekte vergeben, die ausschließlich in der Europäischen Union hergestellte PV-Module verwenden. Sie werden an Projekte vergeben, deren Module einen Modulwirkungsgrad von mehr als 21.5 % oder Produkte mit einem Zellwirkungsgrad von über 23.5 % aufweisen. Sie werden auch an Projekte vergeben, die entweder Heterojunction- oder Perowskit-Silizium-Tandemmodule mit Wirkungsgraden von mehr als 24 % nutzen.
pv magazine Italien fragte vier italienische Analysten und einen WTO-Beamten, ob asiatische Hersteller die Maßnahmen anfechten könnten.
„Die neuen Bestimmungen müssen im breiteren Kontext des europäischen Green Deal und des Net Zero Industry Act (NZIA) gesehen werden“, sagte Celeste Mellone, Partnerin der italienischen Anwaltskanzlei Green Horse Advisory. „Wie Energiekommissarin Kadri Simson bereits erklärte, zielen diese Maßnahmen darauf ab, den europäischen Markt zu unterstützen, ohne Zölle oder ähnliche Maßnahmen gegen chinesische Modulhersteller einzuführen.“
Mellone fügte hinzu, dass die Auswirkungen aufgrund des Mangels an europäischen Panelherstellern, die die Bedingungen erfüllen, zunächst begrenzt seien.
„Angesichts der bescheidenen Höhe der Steuergutschrift – etwa 1.8 Milliarden Euro (1.93 Milliarden US-Dollar) im Zeitraum 2024–25 – und der natürlichen Knappheit an Modulen, die den Anforderungen entsprechen, gehen wir nicht davon aus, dass die Maßnahme nachteilige Auswirkungen für Chinesen haben wird Produzenten in der Praxis“, sagte Mellone.
Sie argumentierte, dass die Möglichkeit einer chinesischen Berufung gegen die neuen Bestimmungen unwahrscheinlich sei.
„Ich glaube, dass die rechtlichen Schritte, falls sie vorgeschlagen werden, in Form einer Anfechtung des Sekundärrechts erfolgen werden und es daher erst innerhalb von etwa drei Monaten möglich sein wird, zu überprüfen, ob und wie viele Streitigkeiten es geben wird“, sagte Emilio Sani, Rechtsanwalt bei Studio Sani Zangrando.
Sani argumentierte jedoch, dass das italienische Gesetz in die breitere europäische Situation eingebunden werden müsse.
„Insbesondere ist die Möglichkeit vorgesehen, in die Auktionsverfahren für Anreize für 30 % des Auktionsvolumens oder mindestens 6 GW pro Jahr die Verpflichtung einzuführen, einige nicht preisbezogene Kriterien zu erfüllen“, erklärte Sani. „Vermutlich könnten diese Regeln eine wichtige Diskussion eröffnen.“
Ähnliche Situationen haben in der Vergangenheit nicht zu Konfrontationen geführt.
„Es gibt einen WTO-Präzedenzfall im Zusammenhang mit der Einführung sogenannter ‚Inlandsinhaltsbeschränkungen‘ für europäische Produktionsmodule in den italienischen Photovoltaik-Förderprogrammen nach 2009, die Gegenstand eines Konsultationsersuchens Chinas waren“, sagte Anna De Luca, Anwalt bei Macchi di Cellere Gangemi. „Allerdings steckt das WTO-System seit mehreren Jahren in der Krise.“
Im November 2012 leitete China ein Streitverfahren bei der WTO wegen bestimmter Maßnahmen ein, darunter inländische Inhaltsbeschränkungen, die sich auf den Sektor der erneuerbaren Energieerzeugung auswirkten.
„Wie bei allen WTO-Streitigkeiten begann das Verfahren mit einem Antrag auf Konsultationen, in dem beide Seiten aufgefordert wurden, sich zusammenzusetzen und ihre Differenzen zu besprechen“, sagte ein WTO-Sprecher pv magazine Italien. „Es ist wahr, dass es in dem Fall seit der Bitte Chinas um Konsultationen im Jahr 2012 keine neuen Entwicklungen gegeben hat, außer der Tatsache, dass die EU zugestimmt hat, Japan die Teilnahme an den Konsultationen zu gestatten.“ Wir haben keine Informationen darüber, ob und wann solche Gespräche stattgefunden haben und was die Ergebnisse waren, da sie vertraulich zwischen den beteiligten Parteien sind. Weitere Einzelheiten sollten Sie bei China und der EU erfragen.“
Der Sprecher deutete an, dass selbst solche Maßnahmen Gegenstand bilateraler Treffen statt Verhandlungen und Verhandlungen im Rahmen internationaler Institutionen sein könnten.
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Quelle aus pv Magazin
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