Probablemente todo el mundo conozca la respuesta a una pregunta de suma matemática tan simple como '10+2=?. Sin embargo, en el complejo mundo regulatorio de las importaciones de Estados Unidos, la respuesta al término “10+2” no es tan simple como parece. De hecho, es el requisito mucho más reconocido y comúnmente conocido como Presentación de seguridad del importador introducido oficialmente por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. en 2009.
Continúe leyendo para descubrir más sobre la Presentación de Seguridad del Importador, su significado, opciones de presentación y proceso, así como la importancia de la ISF y el impacto financiero y la aplicación relacionados.
Índice del contenido
1. Comprensión de la presentación de seguridad del importador (ISF)
2. Opciones y procesos de presentación de la ISF
3. Importancia de la ISF
4. Implicaciones financieras y legales de la presentación de la ISF
5. Garantizar el cumplimiento seguro
Comprender la presentación de seguridad del importador (ISF)
¿Qué es ISF?
Establecida en virtud de la Ley de Puertos SEGUROS de 2006 y la Ley de Comercio de 2002 de los Estados Unidos, la ISF no se implementó hasta el 26 de enero de 2009. Para mejorar la seguridad de las importaciones, la regla 10+2 fue impuesta por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos ( CBP) para recopilar información anticipada de carga de importación y detalles de envío para Carga marítima; Este requisito no es aplicable a ninguna carga que ingrese a los Estados Unidos mediante otros modos de transporte.
El término ISF se conoce más comúnmente como 10+2 debido al requisito de diez elementos de datos que deben presentar los importadores y dos elementos de datos adicionales que deben presentar los transportistas. Es importante señalar que, si bien el ISF se aplica principalmente a la carga con destino a los EE. UU. (lo que significa que la carga se envía directamente a un destino en los EE. UU.), también se aplica a la carga en tránsito, que incluye cualquier carga que transite, pase o haga escala en los EE. UU. como parte de su viaje. Para este tipo de carga en tránsito, el requisito ISF es menos estricto y requiere sólo cinco elementos de datos en lugar de los 5 requeridos para la carga con destino a los Estados Unidos.
Descripción general de los elementos de datos ISF-10 e ISF-5
El término ISF-10 se refiere a los 10 elementos de datos específicos que deben presentarse 24 horas antes de la carga, es decir, cuando la carga aún se encuentra en el país de salida. El desglose detallado de estos 10 elementos de datos es el siguiente:
1) Importador de número de registro: Normalmente, puede ser un número de identificación fiscal (el número del IRS), un número de identificación del empleador (EIN) o un número de seguro social (SSN). Sirve como un identificador único que puede ayudar a identificar al importador: la parte responsable del pago de todos los derechos y del cumplimiento de las regulaciones de importación.
2) Número de consignatario: Similar al número de registro del importador, también puede ser una identificación fiscal, EIN o SSN, para identificar al destinatario que actúa como destinatario del envío.
3) Nombre/dirección del vendedor (propietario): El nombre y dirección del vendedor o propietario de los envíos, que representa a la entidad responsable de vender la mercancía.
4) Nombre/dirección del comprador (propietario): El nombre y dirección del comprador o propietario de la mercancía que se recibe, que representa los derechos de posesión final.
5) Enviar a la fiesta: El nombre y la dirección de la parte a quien se envían las mercancías, generalmente el destino final.
6) Nombre/dirección del fabricante (proveedor): El nombre y dirección de la entidad que fabricó o suministró la mercancía, esencial para rastrear el origen de la carga.
7) País de Origen: El país donde se produjeron o fabricaron los bienes, una información vital para determinar los derechos aplicables y las regulaciones de importación.
8) Productos básicos HTS-6: El código de Arancel Armonizado (HTS) de 6 dígitos se utiliza en los EE. UU. para clasificar adecuadamente las mercancías que se envían según los tipos arancelarios aplicables y las restricciones de importación.
Vale la pena señalar que elementos 6-8 enumerados anteriormente debe proporcionarse como una línea única y cohesiva para cada producto o artículo enumerado en el envío. Este formato específico garantiza claridad y fácil trazabilidad. También es común que la misma entidad aparezca en la lista para varios elementos de datos requeridos. Por ejemplo, el fabricante y el vendedor (propietario) pueden ser la misma entidad.
Los 8 elementos de datos anteriores deben presentarse 24 horas antes de cargar la carga en el barco. Sin embargo, los 2 siguientes podrán presentarse lo antes posible, pero a más tardar 24 horas antes de la llegada real de la mercancía:
9) Ubicación de relleno de contenedores: Los lugares donde se empaquetan físicamente las mercancías en el contenedor. Esto no se refiere a las posiciones específicas donde se colocan las mercancías dentro del contenedor.
10). Nombre/dirección del consolidador (rellenador): El nombre y dirección de la persona o empresa responsable de empacar el contenedor.
De manera similar a ISF-10, el término ISF-5 se utiliza debido al requisito de presentar cinco elementos de datos específicos para la carga en tránsito, los cuales también deben presentarse 5 horas antes de la carga. Estos 24 elementos de datos incluyen:
Elementos de datos ISF-5:
1) Nombre/Dirección del grupo de reserva: El nombre y dirección de la entidad o individuo que reservó el espacio de envío en la embarcación.
2) Enviar a la fiesta: La entidad o individuo a quien se envía la mercancía, identificando el destino final de la carga.
3) Productos básicos HTS-6: El código HTS de 6 dígitos utilizado en los EE. UU. se requiere para fines aduaneros”.
4) Puerto extranjero de descarga: El puerto donde se descargará la mercancía del buque.
5) Lugar de entrega: El destino final donde se entregará la carga, como un almacén, centro de distribución o cualquier otro lugar designado por el consignatario.
2 requisitos adicionales del operador
Ya sea ISF-10 o ISF-5, los transportistas deben cumplir los siguientes dos requisitos adicionales:
1) Plan de estiba del buque: Documento que proporciona la disposición de la carga en el buque, indicando dónde se almacena cada contenedor. Este deberá presentarse a más tardar 48 horas después de la salida del buque.
2) Datos del mensaje de estado del contenedor (CSM): Información sobre el estado del contenedor, como su ubicación e historial de movimientos. Estos datos deberán facilitarse dentro de las 24 horas siguientes a su creación o recepción.
¿Quién debe presentar la ISF?
Naturalmente, es responsabilidad final del importador garantizar que la ISF se presente de forma completa, precisa y puntual. Los importadores aquí se refieren al propietario, comprador, consignatario o sus agentes reales de los bienes, como agentes de carga o agentes de aduanas autorizados.
Partes clave involucradas en la presentación de la ISF
Dado que de los 10+2 elementos de datos requeridos, 10 deben ser proporcionados por los importadores mientras que los otros 2 deben provenir de los transportistas, aparentemente tanto los importadores como los transportistas desempeñan papeles críticos para completar el proceso de presentación de la ISF. Generalmente, los importadores pueden estar representados por agentes autorizados, como agentes de aduanas y transitarios autorizados, mediante el otorgamiento de un poder notarial (POA) para presentar la información del ISF en su nombre.
Opciones y procesos de presentación de la ISF
En primer lugar, cualquier importador que desee presentar la presentación ISF-10 debe primero prepararse con toda la información requerida para una presentación sin problemas. Verifique la información proporcionada por el vendedor y el fabricante, incluido el país de origen y los códigos HTS, para garantizar la precisión.
Una vez que la información esté completamente recopilada y verificada, los importadores pueden prepararse para enviarla electrónicamente. Los importadores deben decidir sobre algunas opciones de presentación de ISF dependiendo de sus frecuencias de importación anuales y sus escalas de operación, ya que el CBP solo permite que el ISF se presente electrónicamente a través de una plataforma o software aprobado por el CBP. Las descripciones detalladas de estos canales de envío se explican a continuación:
Plataformas aprobadas y software con licencia
Ejemplos de métodos de envío incluyen la Interfaz de Agente Automatizado (ABI), los sistemas de Manifiesto del Entorno Comercial Automatizado (ACE) y el Portal ACE desarrollado por la CBP, así como cualquier otro agente de aduanas con licencia y software de terceros.
Ya sea que los importadores opten por la presentación propia o a través de un agente como un agente de aduanas o un proveedor de logística, pueden optar por completar la presentación ISF a través de los sistemas ABI o ACE Manifest si manejan más de 12 presentaciones por año y envían carga. manifiestos además de los diez elementos de datos requeridos. Sin embargo, los importadores con un máximo de 12 presentaciones o menos de 12 presentaciones por año, pueden simplemente ir al Portal ACE, que es una plataforma simplificada y fácil de usar desarrollado por la CBP para ayudar a las empresas a cumplir.
Además de estas plataformas oficiales, los importadores que prefieren que agentes o agentes de aduanas se encarguen de todos los asuntos de presentación de la ISF también pueden confiar en el software con licencia que estos agentes utilizan para completar la presentación de la ISF.
Software desarrollado a medida
Además de las plataformas oficialmente aprobadas y el software con licencia, algunos importadores que buscan una integración más profunda con sus extensas y complejas cadenas de suministro existentes también pueden optar por desarrollar su propio software para interactuar directamente con la CBP mediante el intercambio electrónico de datos (EDI). Las soluciones de software ISF existentes también están disponibles para su compra en el mercado por parte de grandes importadores, ofreciendo oportunidades de personalización para aquellos con grandes volúmenes de datos.
Importancia de la ISF
Seguridad y cumplimiento
La mayor importancia de las ISF se materializa en algunas perspectivas, pero principalmente en estas tres áreas críticas: seguridad, procesamiento de carga y despacho de aduanas. Por decir lo menos, la implementación del ISF evidentemente ha ayudado a la CBP a mejorar sus operaciones en términos de seguridad de las importaciones y mejorar el cumplimiento, según un estudio realizado por la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. (GAO) sobre la eficacia del ISF en la seguridad de la cadena de suministro, aproximadamente 8 años después de la creación del ISF.
Según el informe de la GAO, con acciones de cumplimiento mejoradas, como retenciones de la ISF y daños y perjuicios impuestos por las reglas de la ISF, la tasa de cumplimiento de la ISF-10 ha aumentado del 95% en 2012 a casi perfecto: 99% tres años después. Según se informa, los funcionarios de la CBP también indicaron que los datos de la regla ISF les han otorgado una mayor capacidad para identificar cargas de alto riesgo.
Procesamiento de carga y despacho de aduana.
Además de eso, el impacto de la implementación del ISF en la prevención de demoras aduaneras y en el manejo y procesamiento eficiente de la carga también es significativo. A través de una presentación ISF precisa y oportuna, se agiliza el movimiento de mercancías, se evitan significativamente las retenciones aduaneras y los retrasos y, por lo tanto, se minimiza la interrupción en las cadenas de suministro, se garantiza un proceso de carga más fluido y, por lo tanto, se facilita un movimiento de carga más eficiente en general.
En resumen, el ISF permite que la CBP se prepare mejor para las mercancías entrantes, reduciendo así la probabilidad de problemas inesperados y garantizando que todas las medidas de seguridad y controles necesarios se puedan llevar a cabo y completar con prontitud. En general, este enfoque preventivo no sólo acelera el proceso de despacho de aduanas sino que también mejora la confiabilidad y previsibilidad de toda la cadena de suministro, lo cual es esencial tanto para los importadores como para los exportadores.
Implicaciones financieras y legales de la presentación de la ISF
Se imponen importantes consecuencias financieras por incumplimiento o errores en la presentación relacionada con las presentaciones de la ISF, incluidas enmiendas de presentación de la ISF, que se permite actualizar la información con el fin de garantizar la precisión y el cumplimiento. Por ejemplo, cada una de las cuestiones enumeradas a continuación puede someter al declarante a una daños liquidados pago de $5,000 al CBP.
– Presentación tardía de la ISF
– Presentación ISF inexacta
– Primera actualización ISF inexacta
De hecho, las indemnizaciones por daños y perjuicios mencionadas anteriormente impuestas por la CBP están en consonancia con algunos de los errores más comunes encontrados en las presentaciones de la ISF: datos incompletos, datos inexactos y presentación tardía, todo lo cual, de hecho, puede mitigarse si se cumplen los plazos, se garantiza que los datos integridad y precisión con una verificación exhaustiva.
Mientras tanto, además del impacto monetario mencionado anteriormente, cualquier mercancía que llegue a los EE. UU. sin una presentación ISF puede ser retenida para su liberación o transferencia por parte de la CBP, o la CBP puede negar un permiso para descargar la mercancía. Por tanto, la descarga no autorizada puede dar lugar a la incautación de la carga. La carga que no cumpla con las normas también podría estar sujeta a inspecciones adicionales a su llegada.
Garantizar el cumplimiento seguro
Para concluir, el requisito de Presentación de seguridad del importador (ISF) ayuda a recopilar información de la carga de importación y detalles de envío antes de su llegada a los Estados Unidos. El formato “10+2” se refiere a los diez elementos de datos y los dos elementos de datos adicionales que tanto los importadores como los transportistas deben presentar según la regla ISF.
Los importadores tienen la tarea de presentar los ISF, pero también pueden asignar agentes, como agentes de aduanas autorizados o proveedores de logística, para que presenten datos ISF en su nombre. Por lo tanto, además de los importadores, los agentes autorizados mediante poder notarial (POA) también son partes clave involucradas en la presentación de la ISF.
Antes de presentar los datos ISF, los importadores deben recopilar y verificar la información requerida. Luego pueden completar el proceso de presentación electrónicamente, ya sea a través de las plataformas aprobadas proporcionadas por la CBP o el software con licencia ofrecido por sus agentes. También pueden optar por desarrollar o comprar software ISF personalizado para integrarse mejor con sus sistemas existentes.
La importancia principal de ISF radica en su función de ayudar a la CBP a garantizar el cumplimiento seguro de los importadores y proveedores globales y, al mismo tiempo, agilizar y optimizar todo el proceso de procesamiento de carga y despacho de aduanas.
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