Un funcionario de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y varios abogados italianos hablaron recientemente con revista pv Italia sobre el momento de un posible recurso legal chino contra las nuevas medidas solares de Italia, que proporcionan exclusivamente incentivos para módulos fotovoltaicos de alto rendimiento producidos en la Unión Europea.
El Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (NRRP) 2 del gobierno italiano, publicado en el diario oficial del país en marzo, introduce nuevos créditos fiscales para la compra de componentes para proyectos de energía renovable.
Los créditos fiscales para fotovoltaica podrían cubrir hasta el 35% del coste de los módulos solares y se otorgarán a proyectos que utilicen exclusivamente módulos fotovoltaicos fabricados en la Unión Europea. Se otorgarán a proyectos con paneles con índices de eficiencia de módulo superiores al 21.5%, o productos con eficiencias de celda superiores al 23.5%. También se otorgarán a proyectos que utilicen módulos de heterounión o tándem de perovskita-silicio con eficiencias superiores al 24%.
revista pv Italia preguntó a cuatro analistas italianos y a un funcionario de la OMC si los fabricantes asiáticos podrían impugnar las medidas.
“Las nuevas disposiciones deben verse en el contexto más amplio del Pacto Verde Europeo y la Ley de Industria Net Zero (NZIA)”, dijo Celeste Mellone, socia del bufete de abogados italiano Green Horse Advisory. "Como ya afirmó el Comisario de Energía, Kadri Simson, estas medidas tienen como objetivo apoyar el mercado europeo sin introducir aranceles o medidas similares contra los productores de módulos chinos".
Mellone añadió que el impacto sería inicialmente limitado debido a la falta de fabricantes de paneles europeos que cumplan las condiciones.
“Dada la modesta cantidad del crédito fiscal (alrededor de 1.8 millones de euros (1.93 millones de dólares) en el período 2024-25) y la escasez natural de módulos que cumplan con los requisitos, no esperamos que la medida tenga efectos perjudiciales para los chinos. productores en la práctica”, dijo Mellone.
Sostuvo que la posibilidad de una apelación china contra las nuevas disposiciones es remota.
"Creo que las acciones legales, si se proponen, serán en forma de impugnación de la legislación secundaria y, por lo tanto, sólo dentro de unos tres meses será posible verificar si habrá conflictos y cuántos", afirmó Emilio Sani. Abogado de Studio Sani Zangrando.
Sin embargo, Sani argumentó que la ley italiana debe contextualizarse dentro de la situación europea más amplia.
"En particular, se prevé la posibilidad de introducir en los procedimientos de subasta de incentivos, para el 30% de los volúmenes de subasta o al menos 6 GW por año, la obligación de cumplir algunos criterios distintos del precio", explicó Sani. "Presumiblemente, es sobre estas reglas donde podría abrirse un debate importante".
Situaciones similares en el pasado no han dado lugar a enfrentamientos.
"Existe un precedente de la OMC relativo a la introducción de las llamadas 'restricciones de contenido nacional' para los módulos de producción europeos en los planes de incentivos fotovoltaicos italianos posteriores a 2009, que habían sido objeto de una solicitud de consultas por parte de China", afirmó Anna De Luca, abogado de Macchi di Cellere Gangemi. "Sin embargo, el sistema de la OMC lleva varios años en crisis".
En noviembre de 2012, China inició un procedimiento de disputa ante la OMC con respecto a ciertas medidas, incluidas restricciones de contenido nacional, que afectaban al sector de producción de energía renovable.
"Como ocurre con todas las disputas en la OMC, el procedimiento comenzó con una solicitud de consultas en las que se invitó a las dos partes a sentarse y discutir sus diferencias", dijo un portavoz de la OMC. revista pv Italia. “Es cierto que no ha habido novedades en el caso desde la solicitud de consultas de China en 2012, aparte del hecho de que la UE acordó permitir que Japón participara en las consultas. No tenemos información sobre si tales conversaciones tuvieron lugar y cuándo y cuáles fueron los resultados, ya que son confidenciales entre las partes participantes. Deberías pedir más detalles a China y a la UE”.
El portavoz sugirió que incluso tales medidas podrían ser objeto de reuniones bilaterales, en lugar de procedimientos y negociaciones en el marco de las instituciones internacionales.
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Fuente de pv magazine
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