Tout le monde connaît probablement la réponse à une question d’addition mathématique aussi simple que « 10+2= ? ». Cependant, dans le monde complexe de la réglementation des importations aux États-Unis, la réponse au terme « 10+2 » n’est pas aussi simple qu’il y paraît. Il s’agit en fait de l’exigence beaucoup plus reconnue et communément appelée « exigence de dépôt de sécurité pour l’importateur », introduite officiellement par le service des douanes et de la protection des frontières (CBP) des États-Unis en 2009.
Continuez à lire pour en savoir plus sur le dépôt de sécurité de l'importateur, sa signification, ses options de dépôt et son processus, ainsi que l'importance de l'ISF et l'impact financier et l'application associés.
Table des matières
1. Comprendre le dépôt de sécurité de l'importateur (ISF)
2. Options et processus de dépôt ISF
3. Importance de l'ISF
4. Implications financières et juridiques du dépôt de l'ISF
5. Garantir une conformité sécurisée
Comprendre le dépôt de sécurité de l'importateur (ISF)
Qu'est-ce que l'ISF ?
Créé en vertu du SAFE Port Act de 2006 et du Trade Act de 2002 des États-Unis, l'ISF n'a été mis en œuvre que le 26 janvier 2009. Pour renforcer la sécurité des importations, la règle 10+2 a été imposée par les douanes et la protection des frontières des États-Unis ( CBP) pour collecter des informations préalables sur les marchandises importées et les détails d'expédition pour fret maritime; cette exigence ne s'applique à aucune cargaison entrant aux États-Unis par d'autres modes de transport.
Le terme ISF est plus communément appelé 10+2 en raison de l'exigence de dix éléments de données à soumettre par les importateurs et deux éléments de données supplémentaires à soumettre par les transporteurs. Il est important de noter que même si l'ISF s'applique principalement au fret à destination des États-Unis (c'est-à-dire le fret envoyé directement vers une destination américaine), il s'applique également au fret en transit, qui comprend tout fret transitant, passant par ou s'arrêtant aux États-Unis comme une partie de leur voyage. Pour ce type de fret en transit, l'exigence ISF est moins stricte, exigeant seulement 5 éléments de données au lieu des 10 requis pour le fret à destination des États-Unis.
Présentation des éléments de données ISF-10 et ISF-5
Le terme ISF-10 fait référence aux 10 éléments de données spécifiques qui doivent être soumis 24 heures avant le chargement, c'est-à-dire lorsque la marchandise se trouve encore dans le pays de départ. La répartition détaillée de ces 10 éléments de données est la suivante :
1) Importateur du numéro d'enregistrement: Généralement, il peut s'agir d'un numéro d'identification fiscale (le numéro IRS), d'un numéro d'identification d'employeur (EIN) ou d'un numéro de sécurité sociale (SSN). Il sert d'identifiant unique qui peut aider à identifier l'importateur, la partie responsable du paiement de tous les droits et du respect des réglementations d'importation.
2) Numéro du destinataire: Semblable au numéro d'importateur enregistré, il peut également s'agir d'un numéro d'identification fiscale, d'un EIN ou d'un SSN, pour identifier le destinataire qui agit en tant que destinataire de l'envoi.
3) Nom/adresse du vendeur (propriétaire): Le nom et l'adresse du vendeur ou du propriétaire des expéditions, représentant l'entité responsable de la vente des marchandises.
4) Nom/adresse de l'acheteur (propriétaire): Le nom et l'adresse de l'acheteur ou du propriétaire des marchandises reçues, représentant les droits de possession ultimes.
5) Expédier à la fête: Le nom et l'adresse de la partie à laquelle les marchandises sont envoyées, généralement la destination finale.
6) Nom/adresse du fabricant (fournisseur): Le nom et l'adresse de l'entité qui a fabriqué ou fourni les marchandises, essentiels pour suivre l'origine de la cargaison.
7) Pays d'origine: Le pays où les marchandises ont été produites ou fabriquées, une information essentielle pour déterminer les droits applicables et les réglementations d'importation.
8) Produit HTS-6: Le code HTS (Harmonized Tariff Schedule) à 6 chiffres est utilisé aux États-Unis pour classer correctement les marchandises expédiées en fonction des taux tarifaires et des restrictions d'importation applicables.
Il convient de noter que éléments 6 à 8 énumérés ci-dessus doit être fourni sous la forme d’une ligne unique et cohérente pour chaque produit ou article répertorié dans l’envoi. Ce format spécifique garantit clarté et traçabilité aisée. Il est également courant que la même entité soit répertoriée pour divers éléments de données requis. Par exemple, le fabricant et le vendeur (propriétaire) peuvent être la même entité.
Les 8 éléments de données ci-dessus doivent être soumis 24 heures avant le chargement de la cargaison sur le navire. Toutefois, les 2 éléments suivants peuvent être soumis dans les plus brefs délais, mais au plus tard 24 heures avant l'arrivée effective de la marchandise :
9) Endroit pour entreposer des containers: Les emplacements où les marchandises sont physiquement emballées dans le conteneur. Cela ne fait pas référence aux positions spécifiques où les marchandises sont placées à l'intérieur du conteneur.
10) Nom/adresse du consolidateur (Stuffer): Le nom et l'adresse de la personne ou de l'entreprise responsable de l'emballage du contenant.
Semblable à l'ISF-10, le terme ISF-5 est utilisé en raison de l'exigence de soumettre 5 éléments de données spécifiques pour les marchandises en transit, qui doivent tous également être soumis 24 heures avant le chargement. Ces 5 éléments de données comprennent :
Éléments de données ISF-5 :
1) Nom/adresse de la partie réservatrice: Le nom et l'adresse de l'entité ou de la personne qui a réservé l'espace d'expédition sur le navire.
2) Expédier à la fête: L'entité ou l'individu à qui les marchandises sont expédiées, identifiant la destination finale de la cargaison.
3) Produit HTS-6: Le code HTS à 6 chiffres utilisé aux États-Unis est requis à des fins douanières.
4) Port de déchargement étranger: Le port où les marchandises seront déchargées du navire.
5) Lieu de livraison: La destination finale où la marchandise sera livrée, comme un entrepôt, un centre de distribution ou tout autre endroit désigné par le destinataire.
2 exigences supplémentaires en matière de transporteur
Qu'il s'agisse d'ISF-10 ou d'ISF-5, les deux exigences supplémentaires suivantes doivent être remplies par les transporteurs :
1) Plan d'arrimage du navire: Un document qui fournit la disposition de la cargaison sur le navire, indiquant où chaque conteneur est stocké. Celle-ci doit être soumise au plus tard 48 heures après le départ du navire.
2) Données du message d'état du conteneur (CSM): Informations sur l'état du conteneur, telles que son emplacement et l'historique de ses mouvements. Ces données doivent être fournies dans les 24 heures suivant leur création ou leur réception.
Qui doit déposer un ISF ?
Naturellement, il incombe en dernier ressort à l'importateur de s'assurer que l'ISF est déposé de manière complète, précise et à temps. Les importateurs font ici référence au propriétaire réel des marchandises, à l'acheteur, au destinataire ou à leurs agents tels que les transitaires ou les courtiers en douane agréés.
Principales parties impliquées dans le dépôt de l'ISF
Étant donné que sur les 10+2 éléments de données requis, 10 doivent être fournis par les importateurs tandis que les 2 autres doivent provenir des transporteurs, apparemment, les importateurs et les transporteurs jouent un rôle essentiel dans l'achèvement du processus de dépôt de l'ISF. Généralement, les importateurs peuvent être représentés par des agents autorisés tels que des courtiers en douane agréés et des transitaires par le biais de l'octroi d'une procuration (POA) pour déposer les informations ISF en leur nom.
Options et processus de dépôt ISF
Tout d’abord, tous les importateurs qui souhaitent soumettre le dossier ISF-10 doivent d’abord se préparer avec toutes les informations requises pour une soumission fluide. Vérifiez les informations fournies par le vendeur et le fabricant, y compris le pays d'origine et les codes HTS, pour garantir leur exactitude.
Une fois les informations entièrement recueillies et vérifiées, les importateurs peuvent se préparer à les soumettre par voie électronique. Les importateurs doivent décider de quelques options de dépôt de l'ISF en fonction de leurs fréquences d'importation annuelles et de leurs échelles d'opération, car le CBP permet uniquement de soumettre l'ISF par voie électronique via une plate-forme ou un logiciel approuvé par le CBP. Les descriptions détaillées de ces canaux de soumission sont expliquées comme suit :
Plateformes approuvées et logiciels sous licence
Des exemples de méthodes de soumission incluent l'interface automatisée des courtiers (ABI), les systèmes de manifeste de l'environnement commercial automatisé (ACE) et le portail ACE développé par le CBP, ainsi que tout autre courtier en douane agréé et logiciel tiers.
Que les importateurs optent pour l'auto-soumission ou passent par un agent tel qu'un courtier en douane ou un prestataire logistique, ils peuvent choisir de compléter la déclaration ISF via les systèmes ABI ou ACE Manifest s'ils traitent plus de 12 déclarations par an et soumettent des marchandises. se manifeste en plus des dix éléments de données requis. Cependant, les importateurs avec un maximum de 12 dépôts ou moins de 12 dépôts par an peuvent simplement opter pour le portail ACE, qui est une plateforme simplifiée et conviviale développé par le CBP pour aider les entreprises à se conformer.
Outre ces plateformes officielles, les importateurs qui préfèrent que des courtiers ou des agents en douane s'occupent de toutes les questions de déclaration ISF peuvent également s'appuyer sur le logiciel sous licence que ces agents utilisent pour effectuer la déclaration ISF.
Logiciel développé sur mesure
Outre les plates-formes officiellement approuvées et les logiciels sous licence, certains importateurs souhaitant une intégration plus approfondie avec leurs chaînes d'approvisionnement étendues et complexes existantes peuvent également choisir de développer leur propre logiciel pour s'interfacer directement avec le CBP en utilisant l'échange de données informatisées (EDI). Les solutions logicielles ISF existantes sont également disponibles à l'achat sur le marché par les grands importateurs, offrant des opportunités de personnalisation à ceux qui disposent de gros volumes de données.
Importance de l’ISF
Sécurité et conformité
La plus grande importance de l’ISF réside dans quelques perspectives, mais principalement dans ces trois domaines critiques : la sécurité, le traitement des marchandises et le dédouanement. Pour le moins, la mise en œuvre de l'ISF a évidemment aidé le CBP à améliorer ses opérations en termes de sécurité des importations et à améliorer la conformité, sur la base d'une étude menée par le Bureau de responsabilité du gouvernement américain (GAO) sur l'efficacité de l'ISF en matière de sécurité de la chaîne d'approvisionnement, environ 8 ans après la création de l'ISF.
Selon le rapport du GAO, grâce à des mesures d'application renforcées telles que les retenues ISF et les dommages-intérêts imposés par les règles de l'ISF, le taux de conformité pour l'ISF-10 est passé de 95 % en 2012 à presque parfait : 99 % trois ans plus tard. Les responsables du CBP auraient également indiqué que les données des règles de l'ISF leur avaient permis d'améliorer leur capacité à identifier les marchandises à haut risque.
Traitement du fret et dédouanement
En outre, l’impact de la mise en œuvre de l’ISF sur la prévention des retards douaniers et la gestion et le traitement efficaces des marchandises est également significatif. Grâce à une soumission ISF précise et en temps opportun, le mouvement des marchandises est rationalisé, les retenues douanières et les retards sont considérablement évités, minimisant ainsi la perturbation des chaînes d'approvisionnement, garantissant un processus de fret plus fluide et facilitant ainsi un mouvement de fret globalement plus efficace.
En bref, l'ISF permet au CBP de mieux se préparer à l'arrivée des marchandises, réduisant ainsi la probabilité de problèmes inattendus et garantissant que toutes les mesures de sécurité et tous les contrôles nécessaires peuvent être pris et effectués rapidement. Dans l’ensemble, une telle approche préventive non seulement accélère le processus de dédouanement, mais améliore également la fiabilité et la prévisibilité de l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement, ce qui est essentiel tant pour les importateurs que pour les exportateurs.
Implications financières et juridiques du dépôt ISF
Des conséquences financières importantes sont imposées en cas de non-conformité ou d'erreurs de soumission liées aux dépôts ISF, notamment amendements de la soumission de l'ISF, qui est autorisée à mettre à jour les informations afin d'en garantir l'exactitude et la conformité. Par exemple, chacun des problèmes répertoriés ci-dessous peut soumettre le déposant à une dommages et intérêts paiement de 5,000 XNUMX $ au CBP.
– Soumission tardive de l’ISF
– Soumission ISF inexacte
– Première mise à jour ISF inexacte
En effet, les dommages-intérêts ci-dessus imposés par le CBP sont conformes à certaines des erreurs les plus courantes rencontrées dans les dépôts de l'ISF : données incomplètes, données inexactes et dépôt tardif, qui peuvent tous être atténués en respectant les délais, en garantissant que les données exhaustivité et exactitude avec une vérification approfondie.
Parallèlement, outre l'impact monétaire ci-dessus, toute marchandise arrivant aux États-Unis sans déclaration ISF peut être retenue pour autorisation ou transfert par le CBP, ou le CBP peut refuser un permis de déchargement des marchandises. Un déchargement non autorisé peut donc entraîner une saisie de la cargaison. Les marchandises non conformes peuvent également être soumises à des inspections supplémentaires à leur arrivée.
Assurer une conformité sécurisée
Pour conclure, l'exigence de dépôt de sécurité de l'importateur (ISF) permet de recueillir des informations sur les marchandises importées et les détails de leur expédition avant leur arrivée aux États-Unis. Le format « 10+2 » fait référence aux dix éléments de données et aux deux éléments de données supplémentaires que les importateurs et les transporteurs sont tenus de soumettre en vertu de la règle ISF.
Les importateurs sont chargés de déposer les données ISF, mais ils peuvent également désigner des agents tels que des courtiers en douane agréés ou des prestataires logistiques pour soumettre les données ISF en leur nom. Par conséquent, outre les importateurs, les agents autorisés par procuration (POA) sont également des parties clés impliquées dans le dépôt de l'ISF.
Avant de soumettre les données ISF, les importateurs doivent rassembler et vérifier les informations requises. Ils peuvent ensuite compléter le processus de dépôt par voie électronique soit via les plateformes approuvées fournies par le CBP, soit via le logiciel sous licence proposé par leurs agents. Ils peuvent également choisir de développer ou d'acheter un logiciel ISF personnalisé pour mieux s'intégrer à leurs systèmes existants.
L'importance principale de l'ISF réside dans son rôle consistant à aider le CBP à garantir une conformité sécurisée de la part des importateurs et des fournisseurs mondiaux tout en rationalisant et en optimisant l'ensemble du processus de traitement des marchandises et de dédouanement.
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