Les politiques et les objectifs confirmés dans le plan gouvernemental de 138 pages visant à décarboner la production d'électricité de la Grande-Bretagne d'ici 2030. L'énergie solaire et le stockage joueront un rôle clé aux côtés des réformes du marché, des changements dans le processus de planification et d'une file d'attente de connexions remaniée.
Image : Wakerssk, pixabay
Le gouvernement britannique s'est engagé à ajouter environ 30 GW de capacité solaire au mix de production de la Grande-Bretagne d'ici 2030, dans le cadre de son plan d'action Clean Power 2030 dévoilé le 13 décembre 2024.
L’augmentation du déploiement de l’énergie solaire n’est qu’une des nombreuses mesures incluses dans le plan de 138 pages publié par le ministère de la Sécurité énergétique et de l’Économie nette (DESNZ). Le gouvernement britannique souhaite disposer d’une production d’énergie propre suffisante pour répondre à la demande annuelle totale d’électricité d’ici 2030, soutenue par un approvisionnement en gaz ininterrompu qui ne sera utilisé « que lorsque cela est essentiel ».
L’approche à plusieurs volets proposée par DESNZ implique une réforme de la planification, une révision des marchés de l’électricité, de nouvelles mesures sur la flexibilité à courte et longue durée, ainsi que des politiques visant à soutenir les chaînes d’approvisionnement et la main-d’œuvre dans le secteur des énergies renouvelables.
Les cibles
Concernant les objectifs, la capacité solaire a été fixée conformément aux recommandations formulées par le National Electricity System Operator (NESO) plus tôt en 2024. DESNZ s'en tient à un objectif de déploiement solaire de 45 à 47 GW d'ici 2030, soit plus du double de la capacité existante, mais un chiffre considéré par l'association industrielle Solar Energy UK comme inférieur au plein potentiel du secteur. Cela positionnerait cependant l'énergie solaire comme au moins la deuxième - et potentiellement la plus grande - technologie de production en Grande-Bretagne en 2030. DESNZ a ciblé 43 à 50 GW d'éolien offshore et 27 à 29 GW de capacité éolienne terrestre. Le rapport note que l'énergie solaire a la possibilité de dépasser sa limite supérieure de 47 GW.
Les systèmes de stockage d’énergie par batterie (BESS) joueront également un rôle clé. Une multiplication par cinq du parc BESS britannique, pour atteindre 22 à 27 GW, est prévue dans le cadre des plans de capacité flexible, ainsi qu’une augmentation de la fourniture de stockage d’énergie de longue durée (LDES), pour atteindre 4 à 6 GW d’énergie répartissable d’ici 2030. Les plans de puissance répartissable comprennent également une capacité de gaz non réduite de 35 GW, ainsi que 3 à 4 GW de nucléaire, contre 5.9 GW en 2023.
Le marché
Il reste encore des décisions importantes à prendre concernant l'avenir du marché de gros de l'électricité en Grande-Bretagne, notamment l'introduction d'une tarification par zone, mais certains changements semblent gravés dans la pierre.
Un système de plafonnement et de plancher pour les LDES est en cours d'élaboration, potentiellement dès le deuxième trimestre 2. Des changements seront également apportés au marché de la capacité, notamment de nouvelles voies pour soutenir la décarbonisation des centrales à gaz non atténuées, telles que la conversion à l'hydrogène en électricité, et d'éventuels accords pluriannuels pour les centrales à gaz non atténuées qui se convertissent pour inclure la capture du carbone.
Les conditions des contrats CfD pourraient être prolongées pour offrir plus de certitude aux investisseurs. Une consultation sur l'augmentation de la durée actuelle des CfD de 15 ans est prévue pour début 2025. Les enchères seront également plus transparentes grâce à la publication d'un calendrier d'enchères, ainsi qu'à des informations sur les objectifs de capacité pour les prochains cycles d'allocation. Le gouvernement s'est également engagé à revoir les paramètres des enchères, y compris les prix de référence, qui affectent les budgets alloués aux cycles de CfD, suite aux inquiétudes soulevées par le secteur.
Stockage
Pour soutenir la multiplication par cinq du parc de batteries BESS en Grande-Bretagne, le gouvernement a déclaré qu'il étudierait comment les batteries à l'échelle du réseau seraient incluses dans les futures réformes de planification. Une consultation sera également organisée sur la manière dont les batteries à l'échelle du réseau sont intégrées dans les réglementations en matière de permis environnementaux, et DESNZ étudiera les options de financement pour les batteries à petite échelle dans le cadre de son plan plus large Warm Homes.
Une révision des taxes prélevées sur les batteries domestiques et les batteries de véhicules électriques qui fournissent des services de connexion au réseau est également prévue. À l’heure actuelle, les taxes sur la consommation qui constituent une partie des factures d’électricité des ménages sont prélevées à l’importation mais ne sont pas remboursées à l’exportation. Cela constitue un frein à la flexibilité et le gouvernement prévoit d’examiner les options qui seront présentées dans une feuille de route pour la flexibilité de l’énergie propre à l’horizon 2025.
Flexibilité axée sur le consommateur
Une grande partie du plan 2030 repose sur la flexibilité induite par le consommateur. L'adoption rapide du règlement à la demi-heure sur l'ensemble du marché de détail a été décrite comme « essentielle » pour atteindre les objectifs. L'organisme de réglementation du secteur Ofgem supervise la transformation en cours. On pense que des règlements plus fréquents, combinés à une adoption croissante des compteurs intelligents, devraient améliorer la flexibilité à court terme.
Au printemps 2025, le gouvernement présentera sa position sur un nouveau régime de licences pour les fournisseurs de services de flexibilité axés sur le consommateur, les régulateurs de charge et l'accessibilité des données tarifaires. Une législation sur les exigences de cybersécurité pour les appareils tels que les pompes à chaleur est également attendue.
Grilles
La réforme des connexions devrait se poursuivre et, sous réserve de l'approbation du régulateur, l'opérateur du système bénéficiera d'une plus grande flexibilité dans la gestion de la file d'attente. NESO pourrait ainsi gérer l'ordre de la file d'attente en fonction de l'offre excédentaire ou insuffisante. Des dispositions seront mises en place pour éviter d'avoir un impact sur les projets déjà avancés dans leur développement, tels que ceux qui ont obtenu un permis de construire ou un soutien par le biais d'un mécanisme tel que le CfD ou le marché de capacité.
Réforme de la planification
Le Plan d'action pour une énergie propre souligne également la décision du gouvernement de relever le seuil de capacité qui détermine à quel moment les projets solaires en Angleterre deviennent soumis à l'approbation du gouvernement central pour le permis de construire. Ce seuil passera de 50 MW à 100 MW, conformément aux règles de planification pour la production éolienne. Une réforme plus large de la planification reste à venir et le gouvernement a l'intention de présenter un projet de loi contenant des mesures visant à accélérer le permis de construire pour les infrastructures critiques, telles que les mises à niveau du réseau.
Une révision de la législation secondaire et des autres exigences légales portera sur les processus utilisés pour contester les autorisations de planification des projets. La plupart des recours judiciaires contre les ordonnances de consentement du gouvernement sur les infrastructures d'importance nationale échouent en Angleterre, mais peuvent entraîner des incertitudes et des retards dans la réalisation des projets.
Grande énergie britannique
Un nouvel organisme d’investissement public, Great British Energy (GBE), « dirigera ou co-dirigera » des projets de production d’énergie renouvelable pendant la phase de pré-développement et, dans certains cas, pendant la construction et l’exploitation, selon le gouvernement. Cette initiative vise à réduire les risques liés aux investissements dans les énergies renouvelables et à accélérer les délais de développement. GBE devrait également développer des projets sur des terres publiques, augmentant ainsi la capacité de production sur les domaines appartenant à l’État.
Économie
Le gouvernement britannique présente sa politique Clean Power 2030 comme un plan visant à débloquer 40 milliards de livres sterling (50 milliards de dollars) d'investissements par an, créant ainsi des milliers d'emplois. L'amélioration du niveau de vie grâce à la croissance économique était un élément central de la campagne électorale générale du Parti travailliste de 2024. En juillet, le directeur général de Solar Energy UK, Chris Hewett, a déclaré magazine pv « Aucune stratégie de croissance [du gouvernement] ne peut passer par la transition vers les énergies propres. »
L'un des principaux défis sera d'atteindre les objectifs de 2030 sans exercer de pression sur les ménages. Selon un rapport de la Chambre des communes publié en novembre, les prix de l'électricité au Royaume-Uni ont été plus élevés que dans tous les États membres de l'UE, à l'exception de trois (Allemagne, Danemark et Irlande) au premier semestre 2024. L'opposition politique aux projets du gouvernement repose sur la nécessité de réduire les coûts de l'énergie pour les entreprises et les consommateurs.
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Source à partir de magazine pv
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