Persyaratan tindakan seperti Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uyghur (UFLPA) berarti bahwa harga panel surya di Amerika bisa dua kali lipat lebih mahal dibandingkan di Eropa.
Dua tahun terakhir telah terjadi lonjakan produksi modul PV. Clean Energy Associates (CEA) memperkirakan peningkatan kapasitas produksi tenaga surya tahunan sebesar 15% hingga Mei 2025, dibandingkan dengan peningkatan permintaan sekitar 8%.
Beberapa faktor berkontribusi terhadap ketidakseimbangan ini. Prospek tambahan bea masuk antidumping dan countervailing (AD/CVDs) dari pemerintah AS, yang berpotensi berdampak pada negara-negara baru, semakin memperumit gambaran bagi pembeli modul surya.
Dengan pemilu yang dijadwalkan di Amerika Serikat pada bulan November 2024, mungkin akan terjadi pergolakan kebijakan lebih lanjut.
Perubahan tarif
Pengembang menikmati penurunan harga untuk pertama kalinya dalam beberapa waktu terakhir, namun tarif baru dapat menaikkan harga di AS meskipun pasokan melimpah.
Produsen modul surya global terbesar mengakomodasi pembatasan UFLPA untuk mengirimkan lebih banyak produk daripada yang diperkirakan dan produksi modul AS semakin meningkat. Produsen-produsen baru yang berbasis di Amerika Serikat dan negara-negara lain yang tidak terpengaruh oleh AD/CVD – seperti Türkiye dan Indonesia – akan membutuhkan waktu untuk beradaptasi dengan kebijakan perdagangan baru, seperti yang terjadi setelah diperkenalkannya UFLPA.
Pengembang tenaga surya mungkin memerlukan pemasok baru dan harus meningkatkan jaminan kualitas serta pengujian penerimaan pabrik untuk memastikan kualitas.
Teknologi dalam transisi
Industri ini berada di tengah-tengah transisi dari sel belakang emitor pasif (PERC) ke tenaga surya kontak pasif oksida terowongan (TOPCon). Tenaga surya heterojunction (HJT) mengalami perubahan, bahkan pada modul PERC, dengan material baru yang membuat panel lebih tahan terhadap cuaca. Para pengembang secara historis kesulitan membeli asuransi untuk proyek-proyek di daerah yang dilanda badai es seperti Texas. Kini, film dapat diaplikasikan pada kaca modul PV selama produksi untuk memperkuat produk. Namun, pergeseran teknologi seperti ini menambah risiko tambahan terhadap perjanjian pasokan.
Persyaratan yang menguntungkan
Setelah pasar penjual 24 bulan hingga 36 bulan, perubahan haluan dapat membuka kembali syarat dan ketentuan yang menguntungkan bagi pembeli. Ketika produsen berada di atas angin, pengembang kesulitan meyakinkan mereka untuk menjadi importir tercatat, dan dengan demikian bertanggung jawab untuk mengirimkan produk melintasi perbatasan dengan memenuhi persyaratan ketertelusuran UFLPA dari Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP). Apabila kiriman ditahan, importir tercatat adalah pihak yang bertanggung jawab.
Jika pembeli adalah importir tercatat, mereka mungkin harus membayar produk yang tersangkut di bea cukai. Jika pemasok bertanggung jawab, pembayaran tidak perlu dilakukan sampai panel berada di dalam negeri.
Pembeli dapat mengintegrasikan klausul Delay Liquidated Damages dalam kontrak pasokan untuk menghindari skenario seperti itu. Jika pengiriman tertunda karena tidak memenuhi persyaratan CBP di perbatasan, penjual harus mengganti biaya tambahan yang dikeluarkan pembeli.
Pengembang harus bertanya pada diri sendiri, “Jika saya memutuskan untuk mengunci harga, apakah modul ini akan disimpan di gudang untuk waktu yang lama?” Itulah salah satu kelemahan dari perencanaan awal dan pembelian dengan harga lebih rendah. Jika suatu proyek tertunda, modul akan disimpan di gudang dan dipindahkan berulang kali dengan forklift, sehingga berpotensi menyebabkan kerusakan. Namun, pengembang dapat menegosiasikan persyaratan untuk membatasi risiko yang terkait dengan penyimpanan jangka panjang.
Ada juga risiko teknologi menjadi ketinggalan jaman. Para pengembang telah belajar dari pengalaman pahit di masa lalu bahwa ketika mereka telah menghemat banyak peralatan – trafo dan modul – terkadang proyek mereka dibatalkan atau ditunda cukup lama sehingga teknologi dapat berkembang dan produk mereka menjadi usang. Akibatnya, pengembang harus menjual kembali peralatan dengan harga yang lebih murah dari harga yang mereka bayarkan.
Ketidakpastian regulasi
Ketidakpastian kebijakan menghadirkan tantangan lain. Apa yang akan terjadi pada pemilihan presiden AS mendatang dan bagaimana hal tersebut akan mempengaruhi pasokan dan tingkat produksi peralatan tenaga surya? Pengembang harus merencanakan ketidakpastian tersebut serta memikirkan untuk menjaga proyek mereka sesuai jadwal.
Lonjakan pasokan saat ini terjadi dalam waktu singkat karena insentif kredit pajak yang tertuang dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS (IRA) dan karena produsen menyiapkan fasilitas di Amerika Serikat untuk menghindari pembatasan impor.
Dunia pengembangan proyek dan konstruksi saat ini tidak bergerak secepat produksi dan manufaktur tenaga surya. Bahkan ketika tantangan di sisi pembangunan semakin meningkat – proyek tertunda, pendanaan gagal, dan sistem perencanaan berubah – produsen masih terus bergerak maju dengan kecepatan penuh.
Dinamika di Eropa versus Amerika Serikat saat ini sangat berbeda karena adanya UFLPA. Belum ada pembatasan serupa yang diterapkan di Eropa, sehingga pasar kontinental dipenuhi dengan modul-modul berbiaya rendah. Lingkungan penetapan harga sedang berubah-ubah. Harga di Eropa telah turun hingga $0.11/W untuk kapasitas pembangkitan panel. Harga di Amerika Serikat masih berkisar pada $0.24/W.
Perbedaan harga ini dipertahankan karena banyak pembuat panel yang belum bisa mengekspor ke Amerika Serikat, karena mereka masih mencoba mencari tahu proses impor UFLPA. Industri ini pada dasarnya membangun rantai pasokan yang berbeda di Amerika Utara.
Produk mungkin dikirim melalui fasilitas yang sama namun pemasok dengan hati-hati memisahkan produk yang memerlukan kemampuan penelusuran penuh untuk sampai ke Amerika Serikat. Banyak modul yang disimpan di gudang di Eropa tidak memiliki kemampuan penelusuran penuh yang diperlukan untuk impor Amerika Serikat.
Tentang Penulis: Engilla Draper adalah pakar dalam pengadaan dan rantai pasokan di Clean Energy Associates, yang memberikan layanan konsultasi kepada pengembang dan produsen di industri energi terbarukan.
Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis, dan tidak mencerminkan apa yang dianut oleh majalah pv.
Konten ini dilindungi oleh hak cipta dan tidak boleh digunakan kembali. Jika Anda ingin bekerja sama dengan kami dan ingin menggunakan kembali sebagian konten kami, silakan hubungi: editors@pv-magazine.com.
Sumber dari majalah pv
Penafian: Informasi yang diuraikan di atas disediakan oleh pv-magazine.com secara independen dari Chovm.com. Chovm.com tidak membuat pernyataan dan jaminan mengenai kualitas dan keandalan penjual dan produk.
