La Legge sui prodotti chimici (n. 06/2007/QH12) è stata approvata dalla seconda sessione della 12a Assemblea nazionale il 21 novembre 2007 ed è entrata in vigore dal 1 luglio 2008. È diventata la pietra angolare della gestione chimica del Vietnam, che riflette la situazione economica specifica dell’industria chimica e lo sviluppo della gestione chimica globale. Dopo 15 anni di stabile attuazione, la legge ha dimostrato la sua completezza e i suoi progressi. Tuttavia, con l’entrata in vigore della Legge sulla Pianificazione, della Legge sugli Investimenti e della Legge sulla Protezione dell’Ambiente, ecc. così come con i cambiamenti nel sistema di gestione, i documenti guida della Legge sui prodotti chimici sono stati influenzati, indebolendo il coordinamento e l’unità del sistema normativo. Pertanto, il governo e l’Assemblea nazionale hanno deciso di rivedere la legge sui prodotti chimici per promuovere la coerenza normativa e l’efficienza gestionale.
Il Ministero dell'Industria e del Commercio (MOIT) del Vietnam ha completato il progetto di revisione della legge sui prodotti chimici e prevede di presentarlo al governo nel giugno 2024, e poi all'Assemblea nazionale per la revisione nell'ottava sessione dell'ottobre 8. Questo La revisione rappresenta un aggiornamento significativo della legge sulla gestione delle sostanze chimiche primarie e richiede commenti pubblici. Questa revisione mira ad affrontare i problemi e le carenze emersi da quando la legge è stata implementata nel 2024 e a conformarsi agli standard internazionali per attirare più investimenti da parte di società multinazionali e offrire maggiori opportunità alle imprese vietnamite nel mercato globale.
Questo progetto mantiene invariate le politiche fondamentali sottoposte dal governo all'Assemblea nazionale, come segue:
1. Adeguamento dell'ambito
Rispetto alla legge sui prodotti chimici (2007), il campo di applicazione della revisione è stato ampliato per includere norme sullo sviluppo dell'industria chimica e sulle sostanze chimiche nei prodotti. Si prevede che il progetto rivisto definisca e chiarisca la terminologia delle sostanze chimiche e dei prodotti contenenti sostanze chimiche e specifichi i tipi di attività chimiche, rendendo così il campo di applicazione della legge più chiaro rispetto all'edizione del 2007.
2. Entità interessate
Le entità applicabili alla revisione restano invariate rispetto all'edizione del 2007. Nello specifico, la legge si applica alle organizzazioni e agli individui impegnati in attività chimiche; organizzazioni e individui impegnati in attività chimiche nel territorio della Repubblica socialista del Vietnam.
3. Struttura del progetto
Il progetto di revisione della legge sui prodotti chimici comprende 95 articoli ed è suddiviso in 11 capitoli, con la disposizione e la struttura specifica di ciascun capitolo come segue:
- Capo I. Disposizioni generali, composto da 6 articoli (dall'articolo 1 all'articolo 6).
- Capitolo II. Sviluppo dell'Industria Chimica, composto da 5 articoli (dall'articolo 7 all'articolo 11).
- Capitolo III. Gestione completa del ciclo di vita delle sostanze chimiche, composto da 4 parti, 34 articoli (dall'articolo 12 all'articolo 45).
- Capitolo IV. Registrazione dei prodotti chimici, fornitura di informazioni e pubblicità dei prodotti chimici, composto da 13 articoli (dall'articolo 46 all'articolo 58).
- Capitolo V. Adempimento degli impegni internazionali sulla gestione delle sostanze chimiche, composto da 2 articoli (articolo 59 e articolo 60).
- Capitolo VI. Sostanze chimiche pericolose nei prodotti, composto da 3 articoli (dall'articolo 61 all'articolo 63).
- Capitolo VII. Sicurezza Chimica, composto da 2 parti, 14 articoli (dall'articolo 64 all'articolo 77).
- Capitolo VIII. Tutela dell'Ambiente e Pubblica Sicurezza, composto da 5 articoli (dall'articolo 78 all'articolo 82).
- Capitolo IX. Sistema di Segnalazione, composto da 4 articoli (dall'articolo 83 all'articolo 86).
- Capo X. Responsabilità nazionali nella gestione delle attività chimiche, composto da 7 articoli (dall'articolo 87 all'articolo 93); E
- Capitolo XI. Disposizioni di esecuzione, composte da 2 articoli (Articolo 94 e Articolo 95).
4. Contenuto di base della bozza
a) Capo I. Disposizioni generali
In questo capitolo si specifica quanto segue: ambito di applicazione della regolamentazione; entità applicabili; applicazione legale; interpretazione dei termini; principi delle attività chimiche; e atti severamente vietati nelle attività chimiche. Eredita e migliora le disposizioni relative alle entità applicabili, all'applicazione legale, ai principi delle attività chimiche e agli atti severamente vietati nelle attività chimiche dalla Legge sui prodotti chimici (2007). Inoltre modifica e integra le disposizioni relative all'interpretazione dei termini.
b) Capo II. Sviluppo dell'industria chimica
In questo capitolo vengono specificati: le politiche statali per lo sviluppo dell'industria chimica; strategie per lo sviluppo dell'industria chimica; regolamenti sui progetti chimici; settori chiave dell'industria chimica; e attività di consulenza chimica.
c) Capo III. Gestione completa del ciclo di vita dei prodotti chimici
Questo capitolo prevede la gestione delle sostanze chimiche vietate; norme sulla gestione delle sostanze chimiche appositamente controllate; gestione delle sostanze chimiche prodotte e commercializzate in modo condizionato e gestione delle sostanze chimiche pericolose.
d) Capo IV. Registrazione dei prodotti chimici, fornitura di informazioni e pubblicità dei prodotti chimici
Questo capitolo eredita essenzialmente l'edizione del 2007 sulla registrazione, valutazione e gestione delle nuove sostanze chimiche; informazioni sulle sostanze chimiche; classificazione, etichettatura e imballaggio di prodotti chimici; schede di sicurezza per prodotti chimici; riservatezza delle informazioni; l'inventario nazionale delle sostanze chimiche e la banca dati nazionale delle sostanze chimiche; e regolamenti sulla pubblicità dei prodotti chimici.
e) Capitolo V. Adempimento degli impegni internazionali sulla gestione dei prodotti chimici
Questo capitolo integra le disposizioni relative al rispetto da parte di organizzazioni e individui degli impegni internazionali del Vietnam sulla gestione delle sostanze chimiche come paese membro; e assegna le agenzie di collegamento responsabili dell'adempimento degli impegni internazionali sulla gestione delle sostanze chimiche.
f) Capo VI. Prodotti chimici pericolosi nei prodotti
Questo capitolo integra le seguenti disposizioni: norme generali sulle sostanze chimiche pericolose nei prodotti, definizione di procedure di controllo per le sostanze chimiche pericolose durante la produzione e divulgazione di informazioni sul contenuto di sostanze chimiche pericolose nei prodotti.
g) Capo VII. Sicurezza chimica
Questo capitolo specifica quanto segue: condizioni per garantire la sicurezza nella produzione, nelle attività commerciali, nel trasporto, nello stoccaggio dei prodotti chimici e nella prevenzione e risposta agli incidenti chimici.
h) Capo VIII. Tutela dell'ambiente e pubblica sicurezza
Questo capitolo eredita l'edizione del 2007 sulla responsabilità di proteggere l'ambiente e la sicurezza della comunità, i diritti e gli obblighi di organizzazioni e individui in termini di protezione dell'ambiente e sicurezza della comunità, la divulgazione di informazioni sulla sicurezza chimica, la responsabilità di trattare i residui di sostanze chimiche tossiche, la responsabilità di gestire i prodotti confiscati contenenti sostanze chimiche tossiche e la responsabilità di gestire le sostanze chimiche tossiche lasciate dalle guerre. Abolisce le disposizioni sull'assicurazione di responsabilità civile per i danni causati da attività chimiche, poiché ciò è già previsto nella legge sulle assicurazioni.
i) Capitolo IX. Sistema di segnalazione
Questo capitolo introduce un sistema di reporting periodico per le attività di investimento e migliora i requisiti di reporting periodico per la gestione dei prodotti chimici pericolosi. Eredita l'edizione del 2007 e i suoi decreti specifici sui sistemi di segnalazione per la produzione, l'importazione e l'uso di sostanze chimiche vietate; reporting sulla produzione, importazione, utilizzo di sostanze chimiche pericolose e attività di garanzia della sicurezza chimica; e disposizioni sul periodo di conservazione delle segnalazioni.
j) Capitolo X. Responsabilità nazionali nella gestione delle attività chimiche
Questo capitolo specifica quanto segue: le responsabilità nazionali per la gestione delle attività chimiche, le responsabilità del Ministero dell'Industria e del Commercio, del Ministero della Salute, del Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, del Ministero della Pubblica Sicurezza, del Ministero della Difesa Nazionale, del Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, Ministero dei Trasporti, Ministero del Lavoro, dei Veterani di Guerra e degli Affari Sociali, Ministero della Scienza e della Tecnologia, e le responsabilità dei Comitati Popolari Provinciali. Comprende disposizioni sulle ispezioni, sulla gestione delle violazioni e sulla risoluzione delle controversie nelle attività chimiche, ereditando l'edizione del 2007.
k) Capitolo XI. Disposizioni di esecuzione
Questo capitolo specifica la data di entrata in vigore e le disposizioni transitorie della legge.
Per garantire l’attuazione della bozza, il MOIT ha anche condotto una valutazione completa delle seguenti quattro politiche, inclusa l’identificazione dei problemi esistenti, gli obiettivi per la risoluzione, le soluzioni proposte e la valutazione dell’impatto delle soluzioni. Dopo aver analizzato e confrontato gli impatti positivi e negativi di ciascuna soluzione, è stata scelta l’opzione migliore:
- Politica 1: Trasformare l’industria chimica per lo sviluppo sostenibile in un’industria di base moderna.
- Politica 2: gestione sincronizzata delle sostanze chimiche durante tutto il loro ciclo di vita.
- Politica 3: Gestione delle sostanze chimiche pericolose nei prodotti.
- Politica 4: Migliorare l’efficienza della garanzia della sicurezza chimica.
Questa revisione dimostra il continuo impegno del governo vietnamita nei confronti della sicurezza chimica e della protezione ambientale, fornendo allo stesso tempo un contesto normativo più chiaro per gli investitori nazionali ed esteri. In questa fase cruciale di richiesta di commenti pubblici, il governo ha creato una piattaforma per il pubblico per garantire che la nuova legge possa promuovere la crescita economica rispettando al tempo stesso il benessere pubblico.
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Fonte da CIR
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