Políticas e metas confirmadas no plano governamental de 138 páginas para descarbonizar a geração de eletricidade da Grã-Bretanha até 2030. A energia solar e o armazenamento desempenharão um papel fundamental junto com reformas de mercado, mudanças no processo de planejamento e uma fila de conexões reformulada.
Imagem: Wakerssk, pixabay
O governo do Reino Unido se comprometeu a adicionar cerca de 30 GW a mais de capacidade solar na matriz de geração da Grã-Bretanha até 2030, como parte de seu Plano de Ação de Energia Limpa 2030, divulgado em 13 de dezembro de 2024.
Visar uma maior implantação solar é apenas uma de uma série de medidas incluídas no plano de 138 páginas publicado pelo Department for Energy Security and Net Zero (DESNZ). O governo do Reino Unido pretende ter geração de energia limpa suficiente para atender à demanda anual total de eletricidade até 2030, apoiada por um fornecimento de gás inabalável para ser usado "apenas quando essencial".
A abordagem multifacetada proposta pela DESNZ envolve reforma do planejamento, revisão dos mercados de eletricidade, novas medidas sobre flexibilidade de curta e longa duração, bem como políticas para dar suporte às cadeias de suprimentos e à força de trabalho no setor de energias renováveis.
Os alvos
Em relação às metas, a capacidade solar foi definida de acordo com as recomendações produzidas pelo National Electricity System Operator (NESO) no início de 2024. A DESNZ manteve uma meta de 45-47 GW para implantação solar até 2030, mais que o dobro da capacidade existente, mas um número visto pela associação da indústria Solar Energy UK como abaixo do potencial total do setor. Isso, no entanto, posicionaria a energia solar como pelo menos a segunda — e potencialmente a maior — tecnologia de geração na Grã-Bretanha em 2030. A DESNZ tem como meta 43-50 GW de energia eólica offshore e 27-29 GW de capacidade eólica onshore. O relatório observa que há espaço para a energia solar exceder seu limite superior de 47 GW.
Os sistemas de armazenamento de energia de bateria (BESS) também desempenharão um papel fundamental. Um aumento de cinco vezes na frota de BESS do Reino Unido para 22-27 GW está incluído nos planos para capacidade flexível, bem como um aumento no fornecimento de armazenamento de energia de longa duração (LDES), para atingir 4-6 GW de energia distribuível até 2030. Os planos para energia distribuível também incluem 35 GW de capacidade de gás não reduzida, bem como 3-4 GW de nuclear – abaixo dos 5.9 GW em 2023.
O Mercado
Ainda há decisões importantes a serem tomadas sobre o futuro do mercado atacadista de eletricidade da Grã-Bretanha, incluindo a introdução de preços zonais, mas algumas mudanças parecem definitivas.
Um esquema de teto e piso para LDES está chegando, possivelmente já no segundo trimestre de 2. Também haverá mudanças no Mercado de Capacidade, incluindo novos caminhos para dar suporte à descarbonização de usinas de gás não atenuadas, como a conversão de hidrogênio para energia, e possíveis acordos plurianuais para usinas de gás não atenuadas que se converterem para incluir a captura de carbono.
Os termos do contrato de CfD podem ser estendidos para fornecer mais certeza aos investidores. Uma consulta sobre o aumento do prazo atual de 15 anos do CfD está planejada para o início de 2025. Também haverá mais transparência em torno dos leilões por meio da publicação de um cronograma de leilões, bem como informações sobre metas de capacidade para as próximas rodadas de alocação. O governo também se comprometeu a revisar os parâmetros do leilão, incluindo preços de referência, que afetam os orçamentos alocados para rodadas de CfD, após preocupações levantadas pela indústria.
Armazenamento
Para dar suporte a um aumento de cinco vezes na frota de BESS da Grã-Bretanha, o governo disse que explorará como as baterias em escala de rede são incluídas em futuras reformas de planejamento. Também haverá uma consulta sobre como as baterias em escala de rede são incorporadas em regulamentações de licenciamento ambiental, e a DESNZ considerará opções de financiamento para baterias em pequena escala como parte de seu plano mais amplo Warm Homes.
Também é esperada uma revisão das taxas cobradas sobre baterias residenciais e baterias de VE que fornecem serviços de veículo para a rede. Atualmente, as taxas de consumo que compõem uma parte das contas de eletricidade doméstica são cobradas na importação, mas não são reembolsadas quando a eletricidade é exportada. Isso serve como um desincentivo para fornecer flexibilidade e o governo planeja revisar as opções, que serão definidas em um Roteiro de Flexibilidade de Energia Limpa de 2025.
Flexibilidade liderada pelo consumidor
Grande parte do plano para 2030 depende da flexibilidade liderada pelo consumidor. A adoção rápida de liquidação de meia hora em todo o mercado de varejo foi descrita como "crítica" para atingir as metas. O regulador do setor Ofgem está supervisionando a transformação em andamento. Acredita-se que liquidações mais frequentes em combinação com a crescente adoção de medidores inteligentes devem melhorar a flexibilidade de curta duração.
Na primavera de 2025, o governo definirá sua posição sobre um novo regime de licenciamento para provedores de serviços de flexibilidade liderados pelo consumidor, controladores de carga e acessibilidade de dados de tarifas. Legislação sobre requisitos de segurança cibernética para aparelhos como bombas de calor também é esperada.
Grades
A reforma da conexão deve continuar e, sujeita à aprovação do regulador, o operador do sistema terá mais flexibilidade em como a fila é gerenciada. Isso pode fazer com que a NESO gerencie a ordem da fila com base no excesso e na falta de oferta. Provisões serão colocadas em prática para evitar impactar projetos já avançados em desenvolvimento, como aqueles que garantiram consentimento de planejamento ou suporte por meio de um mecanismo como CfD ou Capacity Market.
Reforma do planeamento
O Clean Power Action Plan também destaca a decisão do governo de aumentar o limite de capacidade que determina quando os projetos solares na Inglaterra se tornam sujeitos à aprovação do governo central para consentimento de planejamento. Isso será aumentado de 50 MW para 100 MW em linha com as regras de planejamento para geração eólica. Uma reforma de planejamento mais ampla ainda está por vir, e o governo pretende apresentar um projeto de lei com medidas para acelerar o consentimento para infraestrutura crítica, como atualizações de rede.
Uma revisão da legislação secundária e outros requisitos legais terá como alvo os processos usados para contestar aprovações de planejamento para projetos. A maioria dos desafios legais a ordens de consentimento do governo em infraestrutura nacionalmente significativa não tem sucesso na Inglaterra, mas pode levar à incerteza e atrasos para projetos.
Grande Energia Britânica
Um novo veículo de investimento estatal, a Great British Energy (GBE), irá “liderar ou coliderar” projetos de geração renovável durante a fase de pré-desenvolvimento e, em alguns casos, construção e operação, de acordo com o governo. Isso é uma tentativa de reduzir o risco de investimentos em energias renováveis e acelerar os cronogramas de desenvolvimento. A GBE também deve desenvolver projetos em terras públicas, aumentando a capacidade de geração em propriedades de propriedade do governo.
Economia
O governo do Reino Unido está posicionando sua política Clean Power 2030 como um plano para desbloquear GBP 40 bilhões (US$ 50 bilhões) em investimentos por ano, criando milhares de empregos no processo. Melhorar os padrões de vida por meio do crescimento econômico foi um ponto central da campanha eleitoral geral do Partido Trabalhista de 2024. Em julho, o presidente-executivo da Solar Energy UK, Chris Hewett, disse revista pv “Não há caminho para a estratégia de crescimento [do governo] que não passe pela transição para energia limpa.”
Um dos principais desafios será cumprir as metas de 2030 sem pressionar as famílias. Os preços da eletricidade no Reino Unido foram mais altos do que todos os estados-membros da UE, exceto três (Alemanha, Dinamarca e Irlanda) no primeiro semestre de 2024, de acordo com um relatório da Câmara dos Comuns publicado em novembro. A oposição política aos planos do governo depende da necessidade de reduzir os custos de energia para empresas e consumidores.
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