دنیا اپنی توجہ آب و ہوا کی طرف مبذول کر رہی ہے، کیونکہ تیزی سے خراب موسمی نمونے خوراک کی پیداوار اور نقل و حمل، صحت اور حفاظت میں خلل ڈالتے ہیں، اور توانائی کے بحران میں حصہ ڈالتے ہیں۔ اس طرح، موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کے لیے، حکومتیں عالمی اخراج سے نمٹنے کے لیے کوشاں ہیں - جیسا کہ یہ بنیادی وجہ.
2021 میں، کاربن کا اخراج براہ راست تجارت شدہ سامان سے متعلق تھا۔ تمام گلو کا ایک چوتھائیbال اخراج. اس سے نمٹنے کے لیے حکومتیں کاربن ٹیرف کو دیکھ رہی ہیں۔ لیکن، وہ کیا ہیں، کیا وہ موسمیاتی تبدیلیوں کے خلاف جنگ میں کام کریں گے، اور ان ممالک کے تاجروں اور برآمد کنندگان کے لیے کیا مطلب ہے جو انھیں برداشت کریں گے؟
کی میز کے مندرجات
کاربن ٹیرف کیا ہیں اور ان پر کیوں بات کی جا رہی ہے؟
کیا کاربن ٹیرف موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے میں مدد کریں گے؟
کاربن ٹیرف چین کی برآمدات کو کیسے متاثر کرتے ہیں؟
چین کے قابل تجدید توانائی کے نظام کی برآمد پر اثرات
کیا کاربن ٹیرف بیک ڈور تحفظ پسندی کی ایک قسم ہیں؟
کاربن ٹیرف کیا ہیں اور ان پر کیوں بات کی جا رہی ہے؟
کاربن ٹیرف کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) کی ایک قسم ہے جو بارڈر کاربن ٹیکس کے طور پر کام کرے گی۔ یہ فیس جلد ہی پسند کی طرف سے لگائی جا سکتی ہے۔ UK, کینیڈا, امریکہ، اور یورپی یونین یکساں طور پر زیادہ کاربن فیس کے بغیر ممالک سے صنعتوں اور تاجروں کو برآمد کرنے پر، جیسے کہ چین۔
بہت سے ممالک قومی عالمی اخراج کے اہداف کو بہتر بنانے اور گھر میں زیادہ آلودگی پھیلانے والوں پر زیادہ فیس لگا کر گرین ٹرانزیشن کی ترغیب دینے کے خواہاں ہیں۔ یورپی یونین نے ایک 55% خالص اخراج میں کمی کا ہدف 2030 کی سطح کے مقابلے 1990 تک، جب کہ برطانیہ نے اپنے ہدف میں سے اضافہ کیا۔ 57٪ 68 فیصد، دونوں کو زیادہ کاربن فیس کے ذریعے ترغیب دی جائے گی۔
تاہم، جب دوسرے ممالک نہیں ہیں تو قومی کاربن محصولات عائد کرنے کا مطلب یہ ہو سکتا ہے کہ ان ممالک میں متاثرہ مینوفیکچررز نقل مکانی کریں، جس کی وجہ سے "کاربن رساو"- زیادہ آلودگی پھیلانے والے کاروباروں کا بڑے پیمانے پر اخراج، جو پھر گھریلو ٹیکس ادا کیے بغیر سامان واپس ملک میں درآمد کرتے ہیں۔ اس کا مطلب قومی پیداوار میں کمی اور موسمیاتی بحران سے نمٹنے کے لیے بہت کم کام ہوگا۔ اس طرح، کھیل کے میدان کو برابر کرنے کے لیے، یہ ممالک کاربن ٹیرف کی تجویز دے رہے ہیں۔
کیا کاربن ٹیرف موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے میں مدد کریں گے؟
تجارت میں منافع کی ایک سادہ حکمت عملی ہے: کم میں خریدیں/پیداوار کریں اور زیادہ میں فروخت کریں۔ منافع کی اس حکمت عملی کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے، بہت سے پروڈیوسرز نے اپنے کارخانوں کو ان ممالک میں منتقل کر دیا ہے جہاں کم فیس اور کم سخت پالیسیاں ہیں۔ اخراج کے اعدادوشمار کو دیکھتے ہوئے یہ سمجھ میں آتا ہے، جہاں زیادہ فیسوں اور سخت کاربن اخراج کے ضوابط کے حامل ترقی یافتہ ممالک اپنے اخراج میں کمی دیکھ رہے ہیں جبکہ ترقی پذیر ممالک کم فیس اور زیادہ نرمی والے قوانین میں اضافہ دیکھ رہے ہیں۔
کاربن ٹیرف اس اقدام کی حوصلہ شکنی کے ساتھ ساتھ برآمد کنندگان کے اخراج میں اضافے کی حوصلہ شکنی کرے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ مقامی قواعد و ضوابط کے باوجود، کسی بھی برآمد کرنے والے، کاربن کا اخراج کرنے والے پروڈیوسر کو درآمد کرنے والے ملک کو کاربن ٹیرف/ٹیکس ادا کرنا ہوگا۔ اس کے علاوہ، وہ جتنا زیادہ اخراج پیدا کرتے ہیں، اتنا ہی زیادہ ٹیکس وہ سرحد پر ادا کرتے ہیں۔
کاربن ٹیکس چوری کی خامی کو بند کرکے جو پہلے نقل مکانی میں پایا گیا تھا، یہ ممالک اپنی سرحدوں سے باہر کاربن میں کمی کی ترغیب دے رہے ہیں۔ اس کے علاوہ، چونکہ یہ ٹیرف لگانے پر غور کرنے والے ممالک دنیا کی سب سے بڑی درآمدی منڈیوں میں سے کچھ ہیں (امریکہ، کینیڈا، یورپی یونین، اور برطانیہ)، ان پروڈیوسرز کے لیے ترغیب بہت زیادہ ہے۔
اگر کاربن ٹیرف کافی زیادہ ہیں، قومی سطح پر اور ایک CBAM کے طور پر، اندرون اور بیرون ملک مینوفیکچرنگ صنعتیں قابل تجدید توانائیوں کی طرف جانے یا اپنے اخراج کو کم کرنے کے طریقے تلاش کریں گی۔ بدلے میں، اگر عالمی اخراج کو کم کیا جاتا ہے، تو کرہ ارض کا بڑھتا ہوا درجہ حرارت سست ہو سکتا ہے - جس کے نتیجے میں موسمیاتی تبدیلیوں کے خلاف جنگ میں ایک اہم کامیابی حاصل ہو سکتی ہے۔
کاربن ٹیرف چین کی برآمدات کو کیسے متاثر کرتے ہیں؟
ایک مطالعہ چین پر کاربن ٹیرف کے اثرات کی تقلید کرتے ہوئے، ان ممالک کو برآمدات کم ہوئیں - یورپی یونین، امریکہ اور کینیڈا۔ تاہم، دیگر ممالک کو برآمدات میں اضافہ ہوا — دوسرے ایشیائی ممالک، افریقہ، روس، لاطینی امریکی ممالک، اور آسٹریلیا کے ممالک، مثال کے طور پر۔
اس تبدیلی کا مطلب چین کے لیے برآمدی تجارت سے کم اقتصادی نقصان ہوگا۔ تاہم، جیسا کہ EU، US، اور کینیڈا ایک بہت بڑی منڈی تشکیل دیتے ہیں، چین کاربن فیس کو کم کرکے اس بین الاقوامی تجارت کو جاری رکھنے کی کوشش کرے گا۔ اس کا مطلب یہ ہوگا کہ کم کاربن خارج کرنے والے ایندھن کی طرف جانا، خود کاربن ٹیکس لگانا (جیسا کہ UK اور دوسروں کے پاس ہے) اس کی صنعتوں کی ESG رپورٹس کا سراغ لگانا، اور/یا کاربن بھاری برآمدات میں اس کا حصہ کم کرنا جبکہ دوسری صنعتوں کے برآمدی حصے میں اضافہ کرنا۔
چین سے برآمد کرنے والے انفرادی تاجروں کے لیے، کاربن ٹیرف کا مطلب مختلف صنعتوں کے لیے مختلف چیزیں ہوں گی - جو زیادہ کاربن کا اخراج کرتے ہیں ان پر زیادہ فیس عائد ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، وہ صنعتیں جو قابل تجدید توانائی کے شعبے میں کام کر رہی ہیں، جیسے کہ کے پروڈیوسر پی وی سولر اور توانائی ذخیرہ کرنے کے نظامپلاسٹک یا دیگر زیادہ اخراج کرنے والی صنعتوں کی تیاری میں کام کرنے والوں کو کاربن ٹیرف کے مختلف قوانین کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔
چین کے قابل تجدید توانائی کے نظام کی برآمد پر اثرات
چین سولر پی وی پینلز کا دنیا کا سب سے بڑا پروڈیوسر ہے اور پولی سیلیکون کی پیداوار پر اس کی تقریباً اجارہ داری ہے - ایک خام مال جو ان پینلز کی تیاری میں استعمال ہوتا ہے۔ یہ چینی قابل تجدید توانائی کی صنعت کو ان کاربن ٹیرف لگانے والے ممالک کے لیے ناقابل یقین حد تک اہم بناتا ہے۔ شمسی نظام اور دیگر قابل تجدید توانائی کے آلات عالمی اخراج کو کم کرنے کے لیے سازگار ہیں اور ان ممالک کو ان کے اخراج کے اہداف تک پہنچنے میں مدد کرنے میں اہم ہیں۔
2018 میں، امریکہ نے اپنی گھریلو پیداوار کے تحفظ کے لیے چینی سولر پینلز پر اینٹی ڈمپنگ ٹیرف لگا دیا۔ اس کے بعد، اس بات کی تحقیقات کے لیے تحقیقات شروع کی گئیں کہ آیا چینی کمپنیاں دیگر ایشیائی ممالک سے اپنا سامان برآمد کر کے ان محصولات کی خلاف ورزی کر رہی ہیں۔ برآمدات کا تعطل، جو پیچھے ہٹ جانے والی ٹیرف فیس کے خطرے سے مزید بڑھ گیا، کا مطلب پینلز کی شدید کمی اور امریکہ کے کاربن کم کرنے والے اہداف پر منفی نتیجہ تھا، ٹیرف اور تحقیقات کے نتیجے میں 62,000 کم نوکریاں 2017-2021 میں ، کھوئی ہوئی سرمایہ کاری میں $19 بلین، اور 10.5GW کھوئی ہوئی شمسی تعیناتی۔سولر انرجی انڈسٹری ایسوسی ایشن (SEIA) کے مطابق۔
اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے، ترقی یافتہ ممالک ٹیرف میں کمی کر کے PV اور سٹوریج سسٹم کی برآمدات کی دوبارہ حوصلہ افزائی کریں گے۔ امریکہ پہلے ہی اعلان کر چکا ہے۔ سولر ایکسپورٹ پر تمام ٹیرف پر 24 ماہ کی روک کمبوڈیا، تھائی لینڈ، ملائیشیا اور ویت نام سے۔ اس رکنے کا مطلب یہ بھی ہوگا کہ اس مدت کے لیے بیک ڈیٹ ٹیرف کا کوئی امکان نہیں ہے، یہاں تک کہ اگر تحقیقات سے پتہ چلتا ہے کہ چینی کمپنیوں نے ان ممالک سے اپنے پینل برآمد کرکے سسٹم کا غلط استعمال کیا ہے۔
یہ قواعد ظاہر کرتے ہیں کہ درآمد کرنے والی بڑی مارکیٹیں اب بھی چین کے قابل تجدید توانائی کے آلات، جیسے PV پینلز اور توانائی ذخیرہ کرنے کے نظام کی برآمد پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہیں۔ اس طرح، جب تک وہ صنعتیں کاربن کے اخراج کی کم سطح کو برقرار رکھتی ہیں، انہیں اس 24 ماہ کی مدت سے فائدہ اٹھانا چاہیے اور سرحدی کاربن ٹیرف سے بچنے کے قابل ہونا چاہیے۔
کیا کاربن ٹیرف بیک ڈور تحفظ پسندی کی ایک قسم ہیں؟
کم ترقی یافتہ ممالک کی معیشتوں پر منفی اثر ڈالنے کی صلاحیت کے ساتھ، ایک تشویش ہے (متاثرہ ممالک کی طرف سے) کہ کاربن ٹیرف پہلے سے ترقی یافتہ، دولت مند ممالک کے لیے بیک ڈور تحفظ پسندی کی ایک قسم کے طور پر کام کرتے ہیں۔ ان ممالک کا کہنا ہے کہ ماحولیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے ترقی یافتہ ممالک کی پالیسیاں مہنگی ہیں اور برآمد کنندگان پر کاربن ٹیرف لگا کر وہ معاشی بوجھ کو منتقل کرنے کے قابل ہیں۔
تاہم، اگر وہ برآمد کرنے والے ممالک اپنے قومی کاربن ٹیرف لگاتے ہیں، تو وہ سرحدی محصولات سے مستثنیٰ ہوں گے اور اپنے ٹیکس کو برقرار رکھیں گے - جو انہیں نئی کم کاربن مارکیٹوں میں ایک مضبوط پوزیشن میں رکھنے کے لیے سبز منتقلی کو آگے بڑھا سکتا ہے۔
چین، جو سٹیل اور سیمنٹ جیسے خام مال کی پیداوار میں رہنما کے طور پر سب سے زیادہ متاثر ہو گا، دلیل ہے کہ ٹیرف ہر ملک کی اقتصادی ترقی کو مدنظر نہیں رکھتے۔ تاہم، موسمیاتی تبدیلی کسی بھی ملک کی اقتصادی ترقی کا انتظار نہیں کرے گی اور یہ محصولات کاربن کے اخراج میں لازمی کمی پر مجبور کریں گے۔
چین، بہت سے قابل تجدید توانائی کی مصنوعات، جیسے پی وی پینلز اور توانائی ذخیرہ کرنے کے نظام کی ترقی میں ایک رہنما کے طور پر، اسے سبز توانائی کی طرف تیزی سے تبدیل کرنے کے موقع کے طور پر بھی لے سکتا ہے۔ یہ اپنے اخراج کو روکنے کے لیے پہلے ہی اپنے طور پر اقدامات کر رہا ہے، جیسے کہ a غیر جیواشم ایندھن کا 25% حصہ 2025 تک اور برقی گاڑیوں کو اپنانے میں اضافہ۔
ابتدائی طور پر، یہ درست ہے کہ بین الاقوامی تجارت پر منفی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں، لیکن جیسے جیسے چین اور بھارت اپنے کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے لیے آگے بڑھ رہے ہیں، یہ محصولات جلد ہی کم یا ختم ہو جائیں گے۔ اس کی مزید پشت پناہی کی جاتی ہے۔ سنگھوا یونیورسٹی کے محققین، جو یقین رکھتے ہیں کہ اثر وقت کے ساتھ ختم ہو جائے گا اور چین کی ترقی پر منفی طویل مدتی اثرات کا کوئی ثبوت نہیں ہے۔
نتیجہ
کاربن ٹیرف ایک ضروری برائی ہے جو زیادہ آلودگی والے ممالک میں اخراج کو کم کرے گا جبکہ مسلط ممالک میں آلودگی کی سطح کو بھی نیچے رکھے گا۔ وہ موسمیاتی تبدیلیوں کا مقابلہ کرنے کے لیے اکیلے اقدام کے طور پر کام نہیں کریں گے، اور خدشات ہیں کہ ان کا سبز منتقلی پر منفی اثر پڑ سکتا ہے۔ اس کی مثال امریکہ میں پی وی پینلز کی کمی سے ملتی ہے جب پہلی بار چین پر محصولات عائد کیے گئے تھے۔
عالمی اخراج کو کم کرنے کے طریقوں پر غور کرتے وقت کاربن ٹیرف ایک اچھی شروعات ہے، تاہم، کچھ تبدیلیاں ضروری ہو سکتی ہیں۔ ایک غور یہ ہو سکتا ہے کہ ان اشیا پر ٹیرف کو کم کیا جائے، یا ان کو کم کیا جائے جن کا آب و ہوا پر منفی اثر نہیں پڑتا ہے۔
