Cơ bản về EPR và tác động của nó đối với người bán

Theo dữ liệu từ cơ quan thống kê của Liên minh châu Âu—EUROSTAT, vào năm 2020, dân số EU tạo ra 178 kg (392 lbs) chất thải bao bì trên đầu người. Ngoài ra, sự phân bổ này rất không đồng đều giữa các quốc gia thành viên, với một số quốc gia tạo ra lượng chất thải bao bì gấp ba lần so với các quốc gia khác.

Mặc dù là một trong những nền kinh tế lớn nhất thế giới, Liên minh châu Âu vẫn chỉ là một phần của các quốc gia tạo ra chất thải toàn cầu. Do đó, không có gì ngạc nhiên khi có các chính sách nhằm hạn chế chất thải và giảm tác động của con người lên khí hậu.

Mục lục
Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) là gì?
EPR hoạt động như thế nào?
EPR: ưu và nhược điểm
EPR có hiệu quả không: các ví dụ vượt ra ngoài các quy định của EPR
Doanh nghiệp có thể tìm hiểu thêm về EPR ở đâu?
Kết luận: Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất

Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) là gì?

Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất là chính sách mà các cơ quan chính phủ đã triển khai ở nhiều mức độ khác nhau. Như tên gọi của nó, hoạt động bảo vệ môi trường này mở rộng một số trách nhiệm cho các nhà sản xuất hàng hóa.

Tại EU, nơi các quy định EPR bắt nguồn, “nhà sản xuất” là người cung cấp hàng hóa trên thị trường, không chỉ là người sản xuất chúng. Cụ thể hơn, EPR liên quan đến các danh mục mặt hàng cụ thể như bao bì, thiết bị điện tử (WEEE), pin, xe hết hạn sử dụng (ELV) và thậm chí là các vật liệu cụ thể hơn như kim tiêm y tế và dược phẩm.

EPR lần đầu tiên được giới thiệu tại Thụy Điển vào những năm 1990 với ý tưởng chuyển một phần trách nhiệm quản lý môi trường của sản phẩm cho nhà sản xuất thay vì hoàn toàn phụ thuộc vào nhà nước, gây gánh nặng cho hệ thống công.

Gần đây, các quy định liên quan đến EPR tại EU đã trở nên nghiêm ngặt hơn, đặc biệt là đối với các nhà sản xuất tham gia vào thị trường Đức và Pháp. Hơn nữa, vì thời hạn năm 2024 mà EU đặt ra để đạt được các mục tiêu cụ thể liên quan đến quản lý chất thải đang đến gần, nên dự kiến ​​một số lượng lớn các quốc gia thành viên cũng sẽ làm theo ví dụ này. Do đó, các nhà sản xuất phải làm quen với trách nhiệm của mình sớm và chuẩn bị để hoàn thành chúng kịp thời.

Trong các chính sách quản lý môi trường của EU, EPR gắn liền với Chỉ thị về bao bì và chất thải bao bì (PPWD), vốn là một phần của Chỉ thị khung về chất thải (WFD) bao quát.

Những người hiểu biết có thể thấy điểm tương đồng giữa EPR và khuôn khổ “quản lý sản phẩm”. Và thực tế, cả hai cách tiếp cận đều hướng đến mục tiêu đảm bảo sản xuất, sử dụng và thải bỏ có trách nhiệm trong suốt vòng đời của sản phẩm. Thông thường, hai thuật ngữ này được sử dụng thay thế cho nhau. Tuy nhiên, trong trường hợp này, chúng ta đang nói về một khuôn khổ quản lý cụ thể. Do đó, chúng ta sẽ sử dụng thuật ngữ có liên quan—EPR.

EPR hoạt động như thế nào?

Vì có nhiều bên liên quan trong vòng đời của một sản phẩm nên EPR ảnh hưởng đến nhiều bên tham gia vào quá trình sản xuất và sử dụng sản phẩm đó.

Các yêu cầu tuân thủ EPR khác nhau rất nhiều giữa các quốc gia thành viên EU. Phạm vi của các chính sách này cũng vậy. Tuy nhiên, vào năm 2022, Đức và Pháp đã đưa ra các nghĩa vụ tương tự nhắm vào các nhà sản xuất và thị trường.

Một lần nữa, nhà sản xuất ám chỉ những người đưa sản phẩm ra thị trường, ngay cả khi họ không sản xuất sản phẩm đó. Những người muốn bán ở Đức và Pháp phải hoàn thành một số bước để tuân thủ EPR tại quốc gia tương ứng.

Tóm lại, các bước này bắt đầu bằng việc nộp đơn xin số đăng ký duy nhất cho từng danh mục theo chính sách EPR. Quy trình này được thực hiện bằng cách ký kết thỏa thuận với các Tổ chức Trách nhiệm của Nhà sản xuất (PRO)—các tổ chức quản lý bao bì thải bỏ. Sau đó, các số này được sử dụng để nộp tờ khai về trọng lượng dự kiến ​​của các bao bì mà nhà sản xuất phải đặt trong năm. Bước cuối cùng là thanh toán các khoản phí tương ứng.

Các quy tắc mới cũng đưa ra các nghĩa vụ mới cho các thị trường. Cụ thể, họ có nghĩa vụ kiểm tra và xác nhận rằng các nhà sản xuất sử dụng dịch vụ của họ tuân thủ EPR. Nếu không, thị trường sẽ phải xóa danh sách sản phẩm.

Áo có kế hoạch đưa ra các biện pháp tương tự như một phần trong quy định EPR của mình từ năm 2023. Các quốc gia thành viên khác có cách tiếp cận khác nhau; do đó, trách nhiệm của nhà sản xuất khác nhau tùy theo quốc gia.

EPR: ưu và nhược điểm

Ưu điểm

Ưu điểm quan trọng nhất của EPR là nó giúp giải quyết vấn đề cấp bách về ô nhiễm bao bì. Theo một báo cáo của Tổ chức Bao bì và Môi trường Châu Âu (EUROPEN), dựa trên dữ liệu từ Eurostat, việc tái chế bao bì tại EU đã tăng từ 47% lên 65% trong giai đoạn 1998-2012, giai đoạn sau khi PPWD có hiệu lực. Điều này có liên quan đến 15 quốc gia là thành viên EU tại thời điểm dữ liệu như vậy lần đầu tiên được báo cáo cho Ủy ban EU. Thật không may, vẫn còn một khoảng cách đáng kể trong việc thực hiện các mục tiêu tái chế của Liên minh. Năm 2019, Eurostat báo cáo rằng Bỉ là quốc gia dẫn đầu trong việc tái chế 83.5% bao bì phế thải. Tuy nhiên, Malta xếp ở vị trí cuối cùng với chỉ 33.7%. Mặt khác, Phần Lan đã thu hồi được 115% chất thải bao bì của mình, điều này có thể thực hiện được là nhờ việc lưu trữ và quản lý chất thải từ những năm trước.

Mặc dù đây là trách nhiệm bổ sung của nhà sản xuất, họ cũng có thể hưởng lợi từ EPR ngoài lợi ích rõ ràng là giúp bảo vệ hành tinh. Các chính sách này là cơ hội tuyệt vời để nhà sản xuất thu hút khách hàng thông qua các chiến dịch giáo dục và tiếp cận về quản lý chất thải có trách nhiệm. Đây là chìa khóa cho tình cảm của người tiêu dùng ngày nay, ngày càng hướng đến việc lựa chọn các thương hiệu thể hiện mối quan tâm tích cực và chân thành đối với môi trường.

Nhược điểm

Những bất lợi của EPR đối với nhà sản xuất không quá đáng kể trong EU vì nó liên quan đến thuế EPR, điều này khá hợp lý. Xét cho cùng, số tiền chính xác phụ thuộc vào số lượng, trọng lượng và danh mục sản phẩm chịu thuế.

Tuy nhiên, nhược điểm đáng kể hơn là khá quan liêu và có ý nghĩa toàn cầu. Mặt khác, các quy định EPR vẫn còn lâu mới được hài hòa giữa các quốc gia thành viên EU. Do đó, nó làm phức tạp cuộc sống của những nhà sản xuất muốn bán trên toàn bộ thị trường EU và cản trở việc đạt được các mục tiêu về môi trường của EU. Ngoài ra, bất bình đẳng kinh tế giữa các quốc gia thành viên có nghĩa là một số nhà sản xuất có thể đáp ứng hạn ngạch nhiều hơn những nhà sản xuất khác tùy thuộc vào thị trường.

EPR có hiệu quả không: các ví dụ vượt ra ngoài các quy định của EPR

Khung EPR là yêu cầu mang tính quy định, do đó việc thực hiện khung này liên quan đến các hành động cụ thể nhằm mục đích phân loại và quản lý chất thải bao bì một cách có trách nhiệm.

Ví dụ, máy trả lại chai đựng đồ uống cực kỳ phổ biến ở các nước Scandinavia, những nước đi đầu trong sống xanh nỗ lực. Gần đây, Coca-Cola đã công bố rằng họ đang bắt đầu cung cấp đồ uống của mình trong chai có nắp vẫn gắn chặt vào chai. Sáng kiến ​​này nhằm mục đích tối ưu hóa việc tái chế chai nhựa.

Một ví dụ tuyệt vời của một cách tiếp cận có trách nhiệm đối với các sản phẩm mà công ty bán là công ty quần áo ngoài trời Patagonia. Khách hàng của công ty có thể gửi quần áo Patagonia cũ hoặc bị hỏng của mình đến công ty để sửa chữa. Theo cách này, mục đích là giảm việc mua quần áo quá mức, đây cũng là một vấn đề môi trường quan trọng khác.

Doanh nghiệp có thể tìm hiểu thêm về EPR ở đâu?

Chủ đề tuân thủ EPR cần được làm rõ và trên internet, người ta có thể thấy nhiều nhà sản xuất bối rối về những gì được yêu cầu đối với họ. May mắn thay, có một số nguồn thông tin tốt cung cấp thông tin chi tiết về toàn bộ quy trình.

Người ta có thể tìm thấy thông tin như vậy trên các trang của các cơ quan chịu trách nhiệm về chính sách môi trường của EU. Trong số đó có Ủy ban Châu Âu và các cơ quan có liên quan ở các quốc gia thành viên. Tuy nhiên, đôi khi thông tin ở đó có thể không rõ ràng và gây nhầm lẫn.

Thông thường, một nguồn dễ tiếp thu hơn là các trang giải thích của thị trường và các tổ chức liên quan đến việc tuân thủ EPR ở EU—giống như các PRO (Tổ chức trách nhiệm sản phẩm).

Và cuối cùng, một số công ty cung cấp dịch vụ tuân thủ EPR cho nhà sản xuất, tương tự như các công ty kế toán. Họ cũng là nguồn thông tin và là giải pháp thay thế khả thi cho những nhà sản xuất muốn tránh giải quyết khía cạnh này trong doanh nghiệp của họ.

Kết luận: Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất

Các báo cáo trong những năm gần đây về tình trạng môi trường đã khiến thế giới phải suy nghĩ lại về cách tiếp cận hành vi tiêu dùng của mình. Để đáp ứng các mục tiêu mới, nghiêm ngặt và thay đổi nhanh chóng, các chính sách đã bám bụi trong nhiều thập kỷ đã trải qua những bản cập nhật lớn và khuôn khổ mới. Trong trường hợp này, EU đã đi theo con đường kinh tế tuần hoàn. Tuy nhiên, việc thực hiện kế hoạch này là một nhiệm vụ phức tạp.

Một bước nữa cần thực hiện là sự hài hòa toàn cầu các chính sách như quy định EPR. Điều này sẽ đảm bảo sự tham gia của tất cả các cường quốc kinh tế toàn cầu và cân bằng sân chơi về mặt lợi thế cạnh tranh.